研究显示，目前国际上规定最低工资标准的国家和地区超过100个，影响遍及各种低收入工种，相关规定基本以改善低收入者的生活水准、纾缓贫穷为目的。虽然最低工资制度的建立是构建和谐劳资关系的重要制度安排，但最低工资标准一直没有明确统一的理论依据，不同地区根据自身情况设置有不同的制度内容。香港也应检视目前实际社会状况与劳工情况，对于最低工资制度做出与时俱进的更新与调整。

回想香港社会经济情况，受近三年疫情影响，经济发展形势并不乐观，劳工市场所呈现的数据也是寥寥之势。根据最新数据，香港总就业人数由2022年1月至3月的3,610,500人，下跌至2022年2月至4月的3,559,200人，减少约51,300人。虽然随著疫情好转，失业率有所回落，但整体情况仍不比以往。因此，最低工资制度的作用在这种情况下亟需被强调，制度灵活性也要更加贴合社会现实。

相较于国际其他发达国家，美、英、德、日及韩国等均已就当地最低工资的适用对象、调整方式及审议组织运作等清楚规范，通过法制化明确区分权责，并以较高强度罚则强化协助规范落实。

以英国为例，英国于1998年施行《英国最低工资法》，工资设定水准依年龄不同而进行区分，检视调整时间以每一年为期。2016年，英国推出国⺠生活工资(National Living Wage)，生活工资一般较最低工资高，它是参考生活成本，包括食物、住屋、交 通、医疗和教育，而制定的工资。后续评估显示，此制度对于在时薪分配底层四分之一的劳工，以及⻘年劳工的成长有提升效果。此外，国⺠生活工资制度实施后，低薪劳工（工资低于中位数三分之二者）占比下滑，2016年该比重为19.3%，系1990年代以来首次低于20%，而就业水准处于历年新高，显示该制度为英国劳动市场带来正面影响。 

香港社会一直存在贫富悬殊的问题，虽然亿万富翁的数字在过去十年间有所上升，但在职贫穷的市⺠数目亦增加不少。作为亚洲高度发展的经济体系之一，香港的最低工资水准却远远落后于其他地区。譬如新加坡、日本和台湾地区，其最低工资的水准在经过换算后，已经超越了每小时港币40元（香港目前最低工资时薪仅37.5元），而且在比较上年度的时薪后，上述各地以及北京市的最低工资升幅都显著高于香港。 

因此，政府应全面统筹香港最低工资制度对于雇主与雇员的双重影响，同时，调整工资委员会评估框架，利用最低工资制度这一行政手段来尽可能缩小整个社会的贫富差距。观望世界，真正文明的城市是应以实现关注基层劳工、保障劳动者利益以及关爱弱势群体为目标，香港亦应以此来做自我要求。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为香港立法会议员