──学习习主席在香港回归祖国25周年庆典上的重要讲话精神系列之三

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼讲话中，用四个「必须」精辟总结了25年来香港「一国两制」实践的经验和启示。其中之一是「必须落实『爱国者治港』」。

习主席指出：「政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身利益。」

世界通行的政治法则

国务院港澳办日前发布的《深情的关怀 坚定的信心 殷切的希望》一文中指出，习主席指出的四个「必须」，深刻阐明了香港「一国两制」实践过去为什么能够成功、未来如何取得更大成功，把对「一国两制」实践的规律性认识提升至新的境界。深入学习习主席重要讲话精神，必须认真领会「把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中」的深意，无论如何都不能有丝毫松懈，都要始终坚定不移地落实好「爱国者治港」。

习主席指出：「政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。」

习主席一语中的，这句话揭示了一个普遍性的政治规律。环顾全球的主权国家，无论实行什么社会制度，无论处于什么发展阶段，无论曾经有什么样的历史文化，从政者都必须效忠自己的国家，这是基本的政治伦理。在美英等西方国家，无论是竞选国家领导人，还是竞选地区领导人，一旦发现候选人在「效忠国家」方面有瑕疵，必然会遭到舆论的强烈批评。曾经有媒体报道某位总统候选人有逃避兵役的经历，很快成为众矢之的，最终只能黯然退场。

要求从政者必须爱国，这是最基本要求。但由于香港某些人过往在这个问题上认识不清，甚至有人借「两制」之别，故意淡化、模糊化「效忠国家」的要求，令这个常识性问题变得十分重要，有必要反复讲这个道理。这正是习主席再次强调「政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则」的用意。

保证香港长治久安的必然要求

习主席指出：「把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。」习主席高瞻远瞩，这句话对于「一国两制」在港实践具有重要的指导意义。习主席曾多次强调，「一国」是根，根深才能叶茂；「一国」是本，本固才能枝荣。这些精辟论述阐明了「一国」和「两制」的逻辑关系，揭示了坚守「一国」之本的极端重要性。

回归以来，由于对宪法和基本法的宣传教育不够深入，一些人对「一国」和「两制」的关系认识不清、把握不准，有的认为「一国」和「两制」是并列的，可以「平起平坐」；有的认为「爱国」和「爱港」是分离的，甚至有人故意把两者对立起来，制造矛盾，引发混乱。当持以上观点的人进入香港的政权机关，必然会利用公权，故意挑战中央权威，把香港社会引入了动乱境地。

25年前香港回归祖国后，中央拥有对香港的全面管治权。在此基础上，按照「一国两制」、「港人治港」、高度自治的原则，中央把一部分管治权授予香港。那么，香港政权机关的每一位公职人员都必须明白：手中的权力来自中央，必须向中央负责。如果不能做到这一点，就没有资格履行公职。

真正的爱国者，能明白手中管治权的来源，能真心向中央负责，则不会滥用管治权，也才能维护香港长治久安。习主席强调「把管治权牢牢掌握在爱国者手中」，这是从治港实践中得出的启示，是中央对香港提出的要求，也是为对维护香港长治久安的重要警示！

守护港人利益的根本保证

习主席指出：「守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身利益。」

习主席此语内涵深刻，对于发展具有香港特色的民主政制具有重要的指导意义。管治权是重要的民主权利。在英国统治香港的156年间，香港居民没有管治权。回归祖国后，「港人治港」得到全面落实，香港的民主才真正起步。「港人治港」的前提是什么？是「一国两制」，如果没有这一伟大的制度创举，港人不可能治港。而「一国」与「两制」二者之间，「一国」是前提。因此，掌握香港管治权的人必须是爱国者。

唯有爱国者，才会真心认同中央对香港全面管治权，不会去故意碰触底线，而会把落实中央全面管治权和行使香港高度自治权相结合，找到「一国」之下「两制」和谐相处的平衡点，从而令香港居民享受到更多的红利。唯有爱国者，才会真心推动香港融入国家发展大局，抓住发展机遇，扩大香港空间，为市民带来实惠。唯有爱国者，才会真心把香港当成自己的家园，能做长远考虑，千方百计想着如何把香港建设好，找到市民诉求与管治方式之间的共振点，努力改善民生。

因此，习主席说「守护好管治权就是守护香港居民切身利益」，这个道理十分深刻，值得每一位香港居民深入思考。

把香港管治权牢牢掌握在爱国者手中！这是习主席站在历史、现实和未来的高度、从维护国家利益和香港市民福祉的角度提出的要求。牢记嘱托，踔厉奋发，香港定能续写「一国两制」新篇章！

（文章观点仅代表作者本人，本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授）