香港即将迎来回归25周年，中银香港经济与政策研究主管、香港中文大学商学院荣誉研究员王春新博士日前接受中评社记者专访，全面总结梳理了香港回归25年来在金融领域方面取得的突破与成就、香港国际金融中心地位变化，深入分析了香港国际金融中心对国家、香港自身发展的重要作用，总结了“一国两制”实践在经济发展领域的成功经验，还进一步分析了香港应如何发挥“两制”独特优势为国家建功立业。

王春新博士1991年毕业于厦门大学，获经济学博士学位。八十年代中后期在中国福建省政府担任决策咨询研究工作，负责制定经济发展战略、设计经济改革方案以及研究解决经济发展问题。1993年初起任中国银行港澳管理处经济研究部经济研究员，主要从事经济分析工作，同时兼任银行发展策略研究。2003-2009年进入香港特区政府中央政策组，先后担任高级研究主任及首席研究主任。现职为中银香港经济与政策研究主管，兼任全国港澳研究会理事、香港中文大学商学院荣誉研究员。著有《香港新思维》、《香港经济转型与两地经济合作》、《供需平衡与宏观调控》等书。

香港金融业从量到结构都取得重大突破和成就

王春新表示，香港的金融中心地位能够从原来的亚洲领先到全球前列，得益于香港在70年代后期就已经开始建立了它在亚洲金融中心的地位，但当时主要是美西方国家把香港作为一个据点，来支持它的对外投资。现在则不一样，香港是一个非常全面而且是处于全球前列的金融中心。他认为，回归25年来，香港在金融领域的重要突破和成就主要体现在以下几个方面：

第一是从总体表现来看，金融业最活跃。王春新表示，现在香港的金融业占GDP的比重大幅度提升，是香港最大的一个经济支柱。过去25年香港金融每年增长率是6%左右，比GDP增长2.8%要快很多，占GDP比重从1997年的10.3%增加到2021年的23.3%，占比提高13%，实际上每年拉动香港GDP增长1个百分点。回归以来，对香港经济增长的贡献率达到35%。

第二，从各个金融市场来看表现也很好。一是资本市场取得了重大突破。多年以来，香港金融发展其实是资本市场主导。今年第一季度港交所2000多个股票总市值是5万亿美元左右，依旧排全球第七。最近12年来有差不多7年IPO都排在全球第一，企业来港上市融资很活跃，去年IPO差不多是392亿美元，排在全球第四。在资本市场里是科技有关的股在主导，比如阿里巴巴、腾讯、生物科技等。

二是银行业的高度国际化。香港是亚洲最重要的银行中心之一，这些年也在不断强化银行中心地位。到去年底为止，香港认可的银行机构有188家，资产总值达3.4万亿美元，存款接近2万亿美元，贷款约1.3万亿美元。

三是外汇市场。香港外汇市场在全球一直处于领先水平，比如BIS（国际结算银行）公布的2019年4月份香港每日外汇交易量超6千亿美元，排在全球第四、亚洲第二，与新加坡差不了多少。

四是人民币市场，人民币离岸中心的建立是近年来的一个重大突破。到去年底为止，香港人民币存款约为9268亿，占离岸人民币市场40%左右。很重要的是跨境支付清算，大概香港占全球75%，这个量比较大。离岸人民币除了存款以外，更重要的是还有很多衍生工具的交易。人民币的衍生品交易大概每天是1200亿美元，占全球比重最大。香港人民币不仅规模在不断加大，而且人民币清算量也是全球数一数二的，整个人民币市场深度也在不断提升。

五是资产和财富管理市场，这个市场在亚洲是绝对领先的。到2020年底为止，香港资产和财富管理总价值是4.5万亿美元，伦敦是10万亿美元左右，我们已经快到伦敦的一半，而且亚洲财富管理规模以后也会越来越大。

六是保险市场，可能很多人不是很关注，但其实香港保险市场是亚洲领先、最活跃的保险中心。到目前为止，香港的保险公司有200家左右，2021年保险收入是773亿美元，这个量比IPO还大，比股市的融资总量还大。而且保费收入不断在积累，每年香港保费收入远大于赔偿支出或说赎回支出。香港的人均保费在亚洲排第一，根据一些机构评比，香港保险业的竞争力排全球二。所以，香港保险业也是很有前途的。

以上是香港25年来，从总量到结构，金融业发展的一些成就。

香港国际金融中心地位相比回归前有三大变化

王春新表示，相比回归之前，香港国际金融中心地位大概有三个变化：第一个变化是从亚洲的中心到全球的前列。他指出，从原来西方投融资据点到现在国际金融枢纽，这个转变是非常大的。70年代，欧美国家企业大量在香港、在亚洲投资，他们希望能够寻找一个地方来直接为他们的投资企业、跨国公司服务，所以香港1993年放开外汇管制，1994年放开黄金管制，1998年放宽银行管制，都是为了配合据点的实例。但据点主要是为欧美国家跨国公司企业在亚洲投资服务的。后来，90年代日本也把香港作为一个金融服务据点，主要是日本在东南亚一带要进行大量投资、借款，但因为日本税收比较高，而且法律又不是很完善，所以把香港作为它的一个对外贷款中心。90年代日本银行在香港的总资产曾经占香港总资产的60%左右。那个时候虽说香港是金融中心，但在一定程度上是簿记中心，功能其实比较弱，也没那么全面。但现在香港已经是一个国际平台并且取得上述成就，这是一个很大的变化。

第二个变化是从传统业务到多元化的金融市场。过去传统业务主要是存贷款，外汇交易在1997年之前并没有很大规模。但现在香港是一个非常多元化的金融市场，业务可以涉及银行、证券、保险等各方面并举，这就是一个比较全面的、功能相对齐全的转变。

第三个变化是从单向提供到内外互动。单向提供指以前香港对内地的服务主要是单项，比如1997年前香港也为内地提供贷款。王春新表示，90年代初期，整个香港银行业对内地的贷款超过100亿美元，其中有一半是在广东各市，但都是单向的。现在则是内外互动，金融活动既可以往内地做，内地也可以走出来，比如沪港通、深港通、债券通、理财通等都是双向互动。另外，投资也是一个双向的内外互动。过去香港都是单向往内地投资，香港投资占到内地比重55%左右，现在内地也大量对香港投资，并且借港出海，以香港为基地到海外投资发展。

香港是打造金融强国的重要平台

对于香港国际金融中心对国家和香港自身发展的重要作用，王春新认为，香港金融中心地位很特别。首先，它是一个在普通法体系下，也是全球化、国际化的市场，对国家发展至关重要。虽然现在内地资金很多，但经济建设还是缺少资金。多年来，香港的金融市场为内地提供了几十万亿资金，包括现在银行贷款的45%左右跟中资企业有关。股票资产基本上都是为内地融资的，差不多占80%的市值是中国内地企业，还有很多企业债、国债都是内地过来发行的，每年为内地提供的资金起码有3万亿。

其次，金融要走出去也需要香港的平台。比如，人民币要走出去，需要通过香港来进行全面深入的试点实验。所以，香港也是人民币国际化、金融走向世界的一个非常重要的平台或窗口。

再者，香港金融规则和制度比较国际化，也符合运行规则。内地的金融规则方面可以和香港金融进行协调，甚至是进行接轨，加强内地的金融市场建设，包括监管等方面，都有利于我们国家的金融体系现代化建设。

当然，王春新认为，香港金融中心对国家的作用还不止现在这样。他表示，未来在东亚半球的背景下，在国家进一步崛起的情况下，香港有机会从一个区域性的国际金融中心提升为可以比肩伦敦纽约的全球金融中心，所以未来香港对整个国家、对大湾区的金融贡献会更大。因为我们国家要实现经济现代化，香港是打造金融强国的重要平台，甚至可以说是一个支柱。

“一国两制”在经济领域有四大成功经验值得总结

王春新表示，“一国两制”取得了巨大成功，为和平解决主权问题提供了一个非常好的国际示范。其中，“一国两制”在经济领域的成功经验大概有四个方面：

第一，“一国两制”的实践是香港经济转型发展的首要条件。王春新表示，香港经过两次转型，从港口贸易转型为工业化，又从工业转型为服务业。90年代中期，香港经济已经初步转型成为以服务为主体的经济体，但怎么进一步提升和发展服务业非常重要，这就是要转到哪里的问题。比如有人说是转到更高端的金融服务业，这一点其实香港已经实现了，但转到创新型经济则还未完成。他认为第三次转型是转向创新型经济，在这个过程中“一国两制”的体制非常重要，提供了非常稳定的经济发展基础。内地为香港经济转型和发展做了很多事情，比如CEPA、自由行、人民币业务、金融互联互通、IPO上市等，香港建立了中国企业境外融资的中心地位，这些都是回归以后“一国两制”体制下完成的。可以想象，如果没有“一国两制”，很多东西无法实现。不管回归以来香港经济的增长速度是多少，整个经济发展和经济结构调整，“一国两制”方针政策是首要条件。

第二，以香港所长配合国家所需是香港经济发展的重要动力。在“一国两制”体制之下，香港用自身强项很好地抓住了国家发展的机会。比如，香港金融环境好，能够配合内地企业融资搞IPO、搞发行债券。王春新认为，香港具有国际化的重要优势，能够促进内地贸易、物流发展，促进整个国家对外开放和改革，从中也得到了贸易跟物流、商务的发展。投资方面也是以香港作为一个亚洲的投资国际投资与管理中心。目前为止，中国内地吸收的香港投资差不多超过12000亿美元，占内地投资的总量的55%以上，近年差不多占70%以上，这都是香港作为投资中心的强项。

此外，王春新认为，香港还是“一带一路”国际服务枢纽，国家要搞一带一路的建设就必须利用香港优势，比如金融投资、物流、专业服务等长处。很多内地企业要走出去，带著“一带一路”项目去投资，都会以香港作为据点。比如三峡集团公司在巴基斯坦有四个水电站项目，为投资这四个水电站，它在香港就成立了一家公司，叫三峡(南亚)公司，并且做了三个事情：一是公司股权多元化，二是在香港进行大量融资，三是利用香港的专业法律服务。

第三，“一国两制”实践有利于香港再创新优势，进一步挖掘香港的发展潜力。比如人民银行与中银香港在2003年开始签《香港银行人民币业务的清算协议》，2004年正式实施。正因为国家有需要，香港有金融条件，就把人民币离岸业务给做起来。从存款、贷款到交易到汇款到后来贸易结算，逐步发展到一系列衍生工具的交易，到现在资本市场有可能以人民币来进行股票交易。一步一步把业务推开，把香港打造成人民币最大离岸中心，这个也是给香港带来一个新的优势。此外，还有香港的科技创新优势。王春新表示，过去我们一直想做科技创新，像香港大学科研能力方面也都挺好。国家需要高质量发展，需要香港打造一个国际创科中心，把香港科创优势发挥出来，在挖掘已有优势基础上再创造出新的优势。再比如，香港是一个购物天堂，2003年香港购物发展比较好，但因为当时内地游客不占最大比重，日本游客比内地游客多。国家开放自由行以后，高峰期有5000多万人次从内地过来，就发挥了香港作为一个购物中心的优势。当然，还有专业化服务等方面优势可以挖掘，比如检测认证本来就有，如果内地有更大的需求，在“一国两制”下可以创造出更多的新价值。

第四，一国两制实践有利于强化区域合作。王春新表示，大湾区合作从过去的市场行为变成今天的国家战略就是一个例子。过去只是单纯的市场行为，2003年以后变成由政府推动，再到大湾区战略出来变成是国家战略，就不完全是推动了。还有一个更高层次，这必须是在“一国两制”下才能做得起来。另外，香港跟东盟的合作也比较密切，国家跟东盟这些年的经贸关系会越来越密切，无形中也是在加强香港跟东盟的合作，因为香港在服务东盟跟内地的合作中是得到了很多好处。还有RCEP已经开始实施，香港2022年1月份也申请加入RCEP，未来RCEP是全球最大规模的、最有潜力的、最包容的区域协定，这个也是国家在推动。

如何继续发挥“两制”优势为国建功立业？

至于如何继续发挥香港“两制”独特优势为国家建功立业，王春新认为，“一国两制”进入新阶段，香港需要重新思考定位如何能够结合二者的力量，发挥最大优势为国家的发展服务。主要有以下五个方面：第一，任用科技创新人才协助国家高质量发展。“十四五”规划以及更长时间里，高质量发展是个重要主题，香港要在这方面利用好“一国两制”的优势，而且一定要有大动作。比如要打造一个30平方公里的世界级科创产业城，也要有一个大规模的国际高等教育城，还要有中医中药产业等，在香港按照八大要素来打造一个国际一流的创新环境。此外，还要有一个香港如何推动科技产业发展的规划，能够指导未来二三十年，帮助国家推动高质量发展。

第二，要担当国家内循环的促进者。内循环是内地现在的一个主导力量，香港在这方面也可以发挥其作用。比如港资企业在广东有很大规模，每年营业额差不多有9000亿港币，雇员有270万人。他们过去主要是对外做加工贸易，现在更多主要是内销，可以做更好地来帮助国家内循环。另外，每年香港大可以提供1000万美元给内地，内地投资也算是内循环的一部分。此外，香港消费者保护、市场规则的建立也可以为内循环提供帮助。

第三，协助国家推动高质量对外开放。在内循环为基础上，还是要坚持开放，而且要变成一个高质量开放。高质量开放有几个要点：首先是香港可以在“一带一路”上发挥更多更好的作用。因为疫情，最近“一带一路”活动没有以前那么多，但实际上“一带一路”是突破现有国际秩序、经济秩序而且也是突破美西方保护主义的非常重要工具。其次，在对外开放的国际规则和惯例方面，香港可以协助内地进一步衔接。现在大珠三角包括深圳等大湾区城市都很重视如何跟香港国际贸易金融规则相衔接，这也是一个高质量对外开放的组成部分。最后，高质量对外开放也包括文化交流，香港的国际交流交往做得很好， 香港也要变成一个国际文化交流中心来促进我们国家和海外的更多文化交流。

第四，在绿色发展方面也可以建功立业。“3060”绿色发展、“十四五”规划是重中之重，有14个约束性指标，其中超过一半都和绿色发展有关，而且是必须完成的。香港在绿色发展方面有两块可以服务：一是香港的绿色发展本身做得不错，比如环境污染控制、水排放控制和清洁等。二是香港可以在绿色金融方面下功夫，打造大湾区绿色金融中心，甚至是打造亚洲绿色金融中心，以此来服务我们国家的绿色发展。当然，我们也要看到内地发展很快，广州在绿色金融方面也做得非常好，所以香港要加码不能慢，否则一慢就落后了。

第五，在区域合作方面，特别是要引领大湾区发展。那么，从哪里引领？王春新认为，可以从金融、科技创新、对外开放、专业服务等方向引领大湾区。他表示，未来大湾区在2040年左右可以成为东亚半球的经济中心，香港有机会变成全球都会，成为“一都四中心”：一个全球都会、全球金融中心、全球贸易中心、全球科技中心、全球文化交流中心。这样，香港未来的发展就有可为。

王春新表示，总而言之，如果能够继续发挥“两制”独特优势，就可以为国家发展进一步作出贡献、建功立业。未来香港可以在科技、金融、房地产以及人才引进等方面做得更好，比如进一步重视科技创新、提升金融地位，同时更好地解决住房问题，为香港带来经济的快速增长。如果未来20年能够把这几个方面做起来，香港经济每年有机会增长四到五个百分点，香港人均GDP可以达到10万美元。过去五年香港经济增长才0.85，经济增长缓慢也是香港的一个风险之一，所以希望香港未来25年能够更好地发展，成为真正的全球都会。他认为，关键还是三句话：第一，香港优势还在；第二，香港面对很多困难和问题要解决；第三，未来能否发展好关键靠我们自己。抓住“一国两制”有利条件，为香港发展创造更好的基础，是我们应该要做的。

来源：中评社