争论多时的取消强积金对冲机制法案,日前终于在立法会三读通过。「取消对冲」早于2012年在梁振英竞选特首政纲中提出,经历两届政府任期,在特首林郑月娥任期尾声终于加快脚步完成,为打工仔带来重大利好消息。劳工及福利局局长罗致光日前更形容,这是一个非常重要的里程碑。在后疫情时代,香港百业正在逐渐回复的当下,取消强积金对冲,对于稳定数百万打工仔服务社会意向,营造和谐祥和的劳资氛围,推动社会经济持续发展,都具有重要的现实意义。
自从梁振英2012年提出要取消强积金对冲后,一直遭到资方反弹,令到咨询、立法工作进度缓慢。加之多年来本港欠缺和谐祥和的社会政治气氛,法例的咨询推动工作可谓举步维艰,辗转荏苒多年,只是到现时爱国者治港的和谐大环境中,才有可能付诸立法会审议表决通过。这一牵涉劳资双方核心利益的法案,自然而然受到了各方面的强烈关注。
在资方看来,取消对冲会加重雇主负担,增加营运困难,建议政府先降低长期服务金,并要求政府要为雇主「共同承担」。资方甚至还认为,生效日期前累积的遣散费和长期服务金仍可以对冲,方案实施后会有炒人浪潮,亦有员工为获取遣散费故意制造劳资矛盾博炒。有商界人士直言,内地正是因为社会保障制度太充足,导致很多雇主为规避法例以类似散工形式聘用员工,俗称「灵活用工」。这使得法例通过后有可能迫使香港雇主改用外判形式用工,或只聘请兼职员工。
资方的担忧或许有一定道理,但据劳福局局长罗致光所言,过往数年遗散费及长期服务金只占一般雇主成本的0.35%,相信用长达25年的时间去适应取消对冲的成本调整,相对通胀或租金成本,例如业主加租10%,资方远较易适应,加之政府为雇主承担超过300亿元的支付,长远而言,对雇主影响不算大。至于对员工制造劳资紧张关系博炒的担忧,在现时经济持续下滑不景气的困境中,相信每一位员工都非常看重已有的工作机会,且入职年资较浅的员工,博炒获取的赔偿金十分有限,年资长者自然已对工作环境及资方有相当的信任基础,通常不会为多得数万元痛失工作机会。资方声称的外判或兼职用工,其实在香港失业率远较其他地区为低的情况下,外判未必能够保证工作质量,兼职亦未必能够请到合适人手。加之港人打工习惯心理多以稳定长远及有无晋升机会为主要考虑因素,因此,相信这一情况也难以成为普遍现象。
诚如劳工处处长孙玉菡表示,香港人口老化,很多打工仔收入本身不高,辛勤工作三、四十年后需要有一些退休保障,但最后雇主供款的部分「或多或少又俾人冲走咗」,显然不利于解决香港社会长期存在的贫困问题,当局也希望他们在退休时,起码有薪金百分之十的强积金,让退休生活好过一点。「一份工就是一份生存下去的希望」,因此工联会亦积极倡导「保就业,创职位,人人乐业安居」。打工仔辛辛苦苦打一份工,自然希望退休时能有一些额外的保障。将心比心,资方对劳方应该多一些同理心。
罗致光昨日出席一个电台节目时表示,解决对冲争议,这只是改进退休保障的一个逗号,令社会有空间讨论其他失业保障。毕竟,社会各界在平衡各自利益寻求共同利益的最大公约数方面,迈出了具有实质意义的重要一步,为著本港社会的绝大多数谋得一个能够看得见的相对稳定的退休保障,并且在未来有可能更进一步地探讨失业保障等其他改善劳工福利的空间,从而营造了一个宽松祥和的社会空间,特别是在资方心理逐渐习惯接受的现实条件下,营造劳资双方互为倚重、互为关照、互为支持、互为信任的双赢的和谐格局。劳工需要一份稳定的工作养家糊口,资方亦需要劳工的忠诚勤勉支撑企业发展,在取消对冲后,看似资方不得不多付出了一些,但能够换来劳方持久的忠诚,长远而言,显然对资方也是利在其中。
香港是一个无分你我的大家庭,候任特首李家超极力倡导「我们」同启新篇,其实质就是要将你我他置身于一个利益共同体,谋求共同发展共同得益。在这方面,早于2008年金融风暴及近期的新冠疫情期间,在港中资企业「不裁员、不降薪」与员工患难与共、共渡时艰,已从一个侧面印证了劳资利益共同体的客观存在。中资企业积极维护劳工权益的举措,很大程度上也是在维护企业资方的权益,这两者之间本就没有根本的利益冲突,一荣俱荣一损俱损,站在一个稍微长远的立场角度看发展,就能够营造双赢的和谐局面。企业虽然没有改善社会贫困的政治责任,但确实具有改善员工福利的责任。很简单的一个道理,和气生财,一个和谐的营商环境,甚至是一个祥和的公司氛围,对企业都是有百利无一害。
另外,中国传统的劳资关系讲究以员工忠诚、相互信任为基础,所以才有「老伙计」这一说。像北京同仁堂有的员工从十几岁学徒开始,一直干到六、七十退休,毕生不换门庭,讲究的就是一个对老东家的忠诚,资方对这样的员工更是百分百信任。香港虽然是一个多元的商业社会,但毕竟仍然是一个以华人为主体的社会,且拥有众多的家族企业,自然而然也更多地看重并体现这种互为信任的劳资关系。
取消对冲,确实照顾到了劳方的切身利益,也让员工看到了在同一企业持续做下去累计的利益好处,能够培育员工对企业的归属感与忠诚度,甚至更能够培养员工对资方的依存度,有助强化劳资双方利益共同体,这对资方而言,倒是确确实实的最大得益之处。也正因为如此,更加有利于形成一种和谐祥和宽松的企业文化,形成忠诚信任的劳资关系,长远而言,更加有利于企业持续运作发展。
回归25周年在即,良好的社会各界关系对于香港未来的和谐健康发展将发挥建设性作用。让我们共同合作推动,以创造特区由治及兴、行稳致远的坚固社会基础。
(文章观点仅代表作者本人)
作者为香港立法会议员