紫荆新媒体（记者 魏雅欣）广州报道：记者今日（6日）在广州市举办的南沙新区创新链产业链资金链人才链深度融合政策体系新闻发布会上获悉，广州市南沙区落实广东省第十三次党代会关于“推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区”部署要求的重大举措，推出国家级新区首个“四链”融合政策体系。通过打造稳定、公平、透明、可预期的产业发展环境，构筑创新链产业链资金链人才链深度融合互促的产业新高地，走出走好产业高质量发展之路。

据广州市南沙区委常委、常务副区长魏敏介绍，“四链”融合政策体系包含了两个特点和两个主要板块：

特点：一是实现政策连续性、稳定性和开放性相统一；二是实现政策精准度和企业、人才满意度获得感相统一。

主要板块：一是共性核心政策。即对现有政策要素进行梳理，筛选出实施率高、对企业经营发展较为关键的共性条款，聚焦企业经营、市场拓展、研发创新、资本融通、人才培育等核心环节，提出精简通用的政策支持条款。二是特色专项政策。即结合重点产业领域、重大功能平台及急需紧缺人才的发展需求，在共性核心政策之外，针对重点企业、重点平台机构、高精尖人才团队提出最具特色、最有竞争力的条款，形成若干专项政策。比如，我们前段时间推出的南沙“独角兽‘黄金牧场’九条”、“科技创新十条”等，以及将要出台的“元宇宙九条”，就属于这一类专项政策。

魏敏透露，“四链”融合政策文件将从企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条极具竞争力的政策措施。

（一） 聚焦打造全过程创新生态链

近年来，南沙“真金白银”支持科技创新企业全链条发展，目前已集聚超620家人工智能和生物科技企业，形成具有南沙特色的高新技术、“专精特新”“独角兽”及上市企业分层培育机制，去年就有14家企业入选全市首批“独角兽”企业榜单，兆科眼科、云从科技等一批科创企业成功上市，广东首家商业航天独角兽中科宇航落地南沙，创新成果加速涌现。

南沙高度重视企业技术研发活动，“四链”融合政策文件将从技术研发、应用推广、科技成果转移转化、企业培养孵化等全过程给予企业扶持，对新型研发机构补助最高1亿元；研发投入奖励最高1000万元；应用推广奖励单项最高500万元；孵化载体奖励最高300万元。为进一步帮助企业破解科技成果转化堵点，解决从创新到市场的“最后一公里”问题，将科技成果转移转化奖励的标准提高至最高1000万元。

（二） 聚焦打造高质量发展的产业链

南沙发挥政策优势赋能产业发展，不断抢占产业发展制高点。全区汽车产业产值连续4年超千亿元，广汽丰田四线投产、五线进入试生产阶段，向百万辆产能迈进；新能源汽车产业布局已初现雏形，率先在国内布局宽禁带半导体全产业链，战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展，现代产业体系加速构建。

“四链”融合政策文件将从龙头企业奖励、落户、经营贡献、固定资产投资、提升能级、办公用房、高成长企业扶持、推介交流、上级资金配套、产业联动等方面给予企业扶持。除保持现行政策中奖励标准较高的条款外，如最高2000万元提升能级奖励、最高2000万元推介交流经费奖励、每年最高500万元项目引荐奖励、最高500万元上级资金配套奖励、最高1000万元购置办公用房奖励，还在落户、经营贡献、高成长企业扶持、产业联动等方面进一步提升了力度。其中，落户奖最高3000万元；经营贡献奖最高100%区级经济贡献奖励；高成长企业扶持最高500万元；产业联动奖励最高300万元。

（三） 聚焦打造融通创新的资金链

近年来，南沙金融业发展势头迅猛，在跨境金融、金融科技、股权投资等方面形成了南沙的特色亮点。目前已落户持牌法人金融机构14家，占全市1/4，私募基金1666家，约占全市1/5，私募基金管理规模超过2000亿元。累计落户融资租赁企业2209家，占全国1/5，累计业务合同余额超5000亿元，初步形成中国融资租赁第三极。合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点政策的正式发布实施，标志著南沙自贸片区成为全国同时享受QDLP和QFLP两个试点政策的地区。

为匹配各类产业的融资需求，推动金融与实体产业融合发展，“四链”融合政策文件将从股权投资、贷款及贴息、企业上市、并购、跨境贸易投资等方面给予企业扶持。为有效带动和引导社会投资，南沙成立了总规模50亿元的产业引导基金，给予企业股权投资支持；对投资区内企业的股权投资企业给予最高1000万元奖励；同时，设立最高1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金池，与区内合作的银行提供最高3000万元信用贷款；对企业给予累计最高300万元贷款贴息支持。另外，为支持企业做大做强做优，南沙将企业上市奖励的标准提高到最高1300万元，并新增最高300万元的企业并购奖励。

（四） 聚焦打造产才融合的人才链

香港科技大学（广州）将于今年9月开学，再加上中科院的深度布局，南沙已成为大湾区人才资源最集聚的区域之一。南沙正在开展营智环境建设试点，加快创建国际化人才特区，目前已聚集高层次和骨干人才1.7万人。其中，南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）已汇聚17个院士团队，暗物智能、宸境科技等一批准独角兽企业已集聚数百名海归、外籍人才落户南沙。

“四链”融合政策文件将从高层次人才奖励及团队、产业人才、人才引进等3方面设定扶持模块。为激活人才链，我们对高层次人才团队项目奖励最高1亿元；给予高层次人才最高1000万元奖励；对各类人才最高给予个人经济贡献100%的奖励；人才引进奖励最高75万元；港澳青年奖励最高100万元。

此外，“四链”融合政策文件还将从用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、项目审批、企业挂点服务、市场推广、人才一站式服务等方面给予企业和人才全方位的服务保障，在启运港退税、增值税一般纳税人试点、国际航运保险税收优惠、湾区个人所得税优惠等方面与上级政策充分联动，实现效应叠加。加强对接RCEP、CPTTP、DEPA等国际高标准规则，支持粤港澳全面合作示范区、进口贸易促进创新示范区等开放平台建设，携手港澳深化对外经贸合作，构筑粤港澳大湾区对接融汇“一带一路”建设的国际经济合作平台。