“一国两制”进入第二个25年，由于英中（以英文作为教学语言的中学）、中中（以中文作为教学语言的中学）双语分流政策实行已久，社会各界、教师、家长普遍认为中中学生是次等学生，对中中学生的标签效应业已形成。全英文中学最受家长吹捧、半英半中次之、全中文中学再次之，寻找学位的三等观仍牢不可破。

历史足迹，纵横交错。终归还是有迹可循，找到纹路走出大路。香港特区回归进入第二个25年，回顾前瞻，相对内地各省市的一心一意求发展、努力拼搏，香港确实经历几许风雨，九七回归祖国的香港，时间线的推移，是继英国殖民地管治一百五十多年而来，殖民地管治者及其同盟伙伴的利益，盘踞纠缠不放。政府各项政策，渗透著长期的管控垄断与无心理会的放纵，双重习性，是根深蒂固。如此双重习性，用于长期以来的学校教育，特别在语文教育措施上最为明显。

英国凭著三条不平等的条约，自1840年起，全面侵略管治连新界在内的香港，直至1901年，方有第一所的香港大学成立，说实在，当时的港大并非真正为中国而立，而是为培育亲英的读书精英而立，再附增值就是为扩张英殖帝国在远东的利益而设。

语言与文字是学习知识、技能、由此衍生的态度、价值、以及文化向心与身份认同的重要工具。学而优则仕，是全世界民族国家的共性，劳心者治人，采用全英语的香港大学成立，揭开了求学要上流，必须重英轻中的局面。至于“明德格物”的崇高理想，只能待各自修为，这与当时港英政府的教育语文政策无甚关系。

在香港，“英语骄，英语妙”不能以人的意志为转移，尽管在一个甲子以后的1963年，香港中文大学成立，成为当时挂“中文”字号，也号称可以用中文授课的政府公立大学。再过十年后的1974年，政府正式修订《法定语文条例》，中文正式成为法定语文，但笔者记忆犹深，那些年，连考取并当上普通警察的，膊头上有红色垫底挂号的，就是在中学会考英语成绩达标的，月薪必然高于英语不达标的警察。普众市民对红膊头的警察，自多一份尊重。

历史长河，内地与香港是血浓于水。祖籍乡情永在，情义教育在坊间。1970年代香港粤语歌曲、电影、电视剧，开始蓬勃流行，至1980年代进入“黄金时代”，不可忽视的，大量优质的演出，能带给香港的，不单是对“英语流行曲”的反动，更是对语言文字地位在香港的演进默默付出，认真细味思当年的作品，确实代表了香港人那份难以言喻，却极想表达的“植根香港、胸怀祖国、放眼世界”的心声泪影。

“令我绵绣故乡色变，令我娇美翠湖含恨，望向中国国土，此际浩气在腾”（黄霑作词《勇敢的中国人》）；“人生中有欢喜，难免亦常有泪，我哋大家在狮子山下相遇上，总算是欢笑多于唏嘘。人生不免崎岖，难以绝无挂虑，既是同舟，在狮子山下且共济，抛弃区分求共对。”（黄霑作词《狮子山下》）。今天，东江水流，狮子山下，求团结共对，互励互勉，主旋律依旧铿锵，千迥不变。

香港九七回归之年，正值国家全速走在改革开放之路的头二十年，全民在踔励奋进，全力生产与建设中。那时候，回归要行“一国两制”，五十年不变，来日方长，香港特区政府乃至中央政府，焦点在开展“两制”，至于如何守著更重要的前提“一国”，并未受到高度的关注，在政府的各项教育施政上，亦未能见及履及，要落实加强对“一国”及身份认同的教育。

尽管在1998年有“强力”的教学语言指引，规定只能有114所中学保留以全英语授课，其他是全中文中学授课，但这样，更承袭英殖管治年代的精英教育思维，“英中”是清流，“中中”是浊流。十年不生聚，到2010年，有“微调中学教学语言”政策，并决定于2010年9月开始在中一实施，条件是“学生能力”符合英语教学，就可以使用全部或局部的英语教学。

在这一项微调政策中，学校若在每六年一次的检视周期开展时，在过去两年获派属全港“前40%”的中一学生平均比例达到一班学生人数的85%（按中一派位每班34名学生计算，85%即29人），便可因应其他先决条件（包括教师以英语授课的能力和准备英语教学的环境），决定有关班别／组别的教学语言安排。

“微调中学教学语言”政策实施，明确了中学可根据“学生为本、因材施教”的原则，采取不同模式多元方案的教学语言安排。这在一定程度上消除了因“中中”（中文中学）“英中”（英文中学）标签导致的资源分配不均等问题。一定程度上，也使得香港中学生的“两文三语”得以均衡发展。

但由于英中（以英文作为教学语言的中学）、中中（以中文作为教学语言的中学）双语分流政策实行已久，社会各界、教师、家长普遍认为中中学生是次等学生，对中中学生的标签效应业已形成。全英文中学最受家长吹捧、半英半中次之、全中文中学再次之，寻找学位的三等观仍牢不可破。

特区回归已进入第二个25年，亦是第六届特首就位之年。即将上任的李家超先生以“对国家忠诚，对香港热爱，对人民负责”为己任。相信，在香港国安法及完善选举条例之下，良政善治得以开展，但如何提升社会大众对国家的向心，如何提升年青一代身份认同的向心教育，看来较提升国际竞争人才更为重要。

今天，实行“一国两制”的香港对树立国民身份认同，应该用世界独有的单音单字的中文教学科目，如中国历史与中国文学，仍未受到应该全方位被重视的地位。两文（中文、英文）三语（粤语、国语（普通话）、英语），英字旗旌的，依然一枝独秀，作为国际大城市的香港，英语是国际交往的重要用语，笔者并不反对英国语文在香港保持坚实的地位，继续成为法定用语之一，但“香港、祖国、世界”是“一国两制”的香港必须涵养的生命连结，粤语根在香港，国语（普通话）心系祖国，教学专业，育人育才，不能偏废，否则，再琅琅上口的英语，再挥洒自如的英文，最终是无根之花，只顾抱英守美、颐指气使，于吾土吾民，于港于国无甚裨益。

最后还要问一句，“一国两制”进入第二个25年，教育政策的两文三语制定，所为何由？又要往哪里去，方能以结果为目标，连体、于“植根香港、胸怀祖国、放眼世界”的大局里去？

（本文作者何汉权，现职国史教育中心﹙香港﹚校长、教育评议会主席、风采中学校董、香港大学中史硕士同学会会长及同心教育基金会长。常就学生成长、家庭教育、教育政策、教学专业及国史教育等课题在各大报章撰文，以及被大专院校及中小学邀请担任讲者。本文仅代表作者个人观点。）