第六届行政长官候选人李家超的竞选政纲日前公布。对于这份政纲，市民早已充满期待。原因有三：首先，这是新选制下的首次特首选举，随著行政和立法之间关系的改善，下一届特首将是实际权力和影响力最大的一位。
其次，李家超是唯一的候选人，人们希望他能拿出更高质量的竞选政纲。再次，在经历了“修例风波”和新冠疫情双重打击后，香港的经济民生十分艰难，香港需要尽快走出低谷，重振雄风。
这些天来，各界对“超哥”的政纲评论颇多，说法不一。那么，这份政纲的最大亮点究竟何在？笔者认为，可以用“同、新、实”三个字来概括。
“同”：体现了共同心愿
这份题为《同为香港开新篇》的政纲有一个点睛的字：“同”，表明这份政纲体现了中央要求、社会各界诉求、广大市民期盼，体现了上上下下的共同意愿。
政纲有四大纲领，第一是强化特区政府治理能力；第二是精简程序多管齐下，提供更多安居之所；第三是全面提升竞争实力，创造持续发展空间；第四是同建关爱共融社会，增加青年上流机会。综观这四个方面，既是中央关心关注的，也是香港市民热切期盼的。
港府治理能力饱受诟病。远的不说，仅以抗击第五波疫情为例，在去年12月底出现输入个案时，特区政府没有采取强硬措施，及时阻断疫情。到了春节期间，疫情愈演愈烈，不少人建议特区政府尽快请求中央支援，但特区政府迟迟下不了决心。
一直到了2月16日国家主席习近平发出“三个一切”、“两个确保”指示后，特区政府的执行力才有了明显改善。然而，中央援港抗疫物资源源不断运抵香港，却因人手不够，迟迟不能够派发到市民手中。无论是中央，还是社会团体和市民，都希望尽快强化政府的治理能力。
香港的“住房难”令人心寒。香港至今还有20万人住在“㓥房”和“笼屋”里，更有不少年轻人只能选择“纳米房”栖身。回归以来历经五届政府，公屋轮候年期不仅没有缩短，反而延长。中央领导多次要求香港在解决“住房难”上尽快破题。“提供更多安居之所”是下届政府的必答题。
香港的竞争力有下滑之忧。“修例风波”至今，香港社会的不稳定因素未能完全消除，加之美西方有意借香港“敲打”中国，香港内部和外部环境都受到负面影响。中央希望香港在局势稳定后，尽快精凖施策，打造新的动力源。“全面提升竞争力”抓住了要害。
香港社会急需弥合裂痕。心存芥蒂，定然无法携手同行。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙曾对“爱国者治港”提出的“五个善于”之中，就有“善于团结方方面面的力量，做有感召力的爱国者”。
李家超政纲著力从医疗、安老、助弱、教育、青年等重点入手，同建关爱共融社会，符合绝大多数人的愿望。
“新”：力图变革求新
这份题为《同为香港开新篇》的政纲还有一个点睛的字：“新”，表达了李家超力图变革求新的决心。细读政纲，求新求变的亮点不少。
比如，在强化特区政府治理能力方面，研究政府架构重组，强化战略谋划、政策研究和整体统筹能力，以提升施政效能；新一届政府将增设“动员机制”，确保在危急时做出迅速反应；在新一届政府上任百日订立“关键绩效指标”，考核各个部门；各部门须检视运作模式、行政程序，减少不必要或重复的环节；在十八区成立“地区服务及关爱队伍”，令政府服务与社区服务无缝衔接，惠及市民⋯⋯。
这些思路，有的借鉴了内地政府的运作方式，有的学习了企业管理的成功经验，有的吸收了社会团体的发展空间，体现出宽阔视野和刻意创新的主动性，值得点赞。
又比如，在土地房屋提供方面，主张基建先行。在北部都会区的建设中基建先行，不仅能尽快改善城市格局，与深圳、大湾区尽快接轨，实现产业协同；在基建过程中，还可以解决就业，拉动经济增长。
还有，在离岸人民币中心、国际创科中心、塑造文化之都等方面，都体现出不少创新思维。
变革求新，李家超显得非常著急、非常用心。毕竟，他可能会感觉到自己的压力很大，如果变革属“小打小闹”，并不能令中央和香港市民满意；变革必须是“大打大闹”，开辟一番新天地，才能上对得起中央，下对得起市民。
正如他在政纲前言中所说：“当今世界大变，惟勇者胜。香港慢不得，也等不起。”
“实”：注重落实见效
特区政府以往“议而不决，决而不行”、不主动作为、不接地气的诸多表现，令市民很是失望。这一次，李家超凖备彻底改变之，政纲当中的很多处体现出务实风格。
比如，为解决住房难题，李家超凖备成立由司长级官员领导的两个组──公营房屋项目行动工作组、土地房屋供应统筹组。为缩短“上楼”时间，李家超提出，针对某些公屋项目，若其建造期间有一幢或两栋建好，其他配套未到位通常不会同意入伙；但若市民不介意未有充分提供配套，今后也可批准入住，以缩短“上楼”时间。
这些都是“接地气”的想法，也许这原本就是某些市民的“献计”。
又比如，李家超提出一个解决跨代贫穷的试验计划，帮助1000个住在㓥房的初中生，让特区政府、企业和非政府组织共同设计一些方案帮助他们。这个想法，也是来源于他一次探访基层家庭时的收获。
李家超是一位有著四十多年履历的老公务员，特别是在特区政府保安局局长和政务司司长这样的关键岗位上工作过，对特区政府积弊知之甚多，平日里对民意的了解也足够充分；加之，这一次撰写政纲是敞开大门听民意，吸收了不少真知灼见，可以说，这不是他一个人的政纲，而是众人智慧的结晶。
香港已经回归25年了，如果把特区政府比喻为一台机器，这台机器也需要好好的大修一次了！25年来，香港的民生难题积累了一大堆，碰到突发事件或重大社会危机，更显得被动无力；现在已到了必须大刀阔斧地解决难题的时候了！
总体来看，李家超的政纲没有令人失望，今后若能实施到位，实乃香港市民之幸！
（作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）
