第六届行政长官选举将于5月8日举行，行政长官候选人李家超以《同为香港开新篇》为题于昨日介绍了其竞选政纲。政纲有四个方面：一，强化政府治理能力；二，土地和房屋供应方面提速、提效、提量；三，提升香港竞争力；四，建立关爱社会，重视青年发展。

全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙曾对「爱国者治港」提出了「五个善于」的要求，其中就有「善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，做担当作为的爱国者。」希望未来的「治港者」，具有战略思维和宏阔眼光，注重调查研究和科学决策，勇担当、敢碰硬、善作为，逢山能开路、遇水能架桥，不断提高特区治理能力和水平。

对照这一标准看李家超的竞选政纲，可以发现其围绕变革求新，突出了团结、高效、务实、进取的主基调，令市民看到了希望。可以说，这是一份变革求新的宣言书。

 抓要害，提升治理能力

李家超政纲讲到提升管治能力的几个关键点：一是改善行政和立法关系；二是增强政府的执行能力；三是加添一个新的「应急动员的机制」；四是加强与地区基层组织团体联系。显然，李家超对提升政府治理能力深思熟虑；同时，也善于吸纳社会各界的意见。

其一，过去，行政与立法的矛盾是造成香港社会撕裂的重要原因，除了「港独」分子渗透到立法会作乱的客观原因之外，行政和立法沟通互动不够也是一个重要原因。李家超提出，要有良性互动，多些沟通协作，确保解释清楚施政理念和措施，共同为香港做事。这一点抓住了提升管治效能的关键。

其二，过去一些公务员非常注重程序，按部就班，不慌不忙，不求提供优质服务，只求程序无错。李家超提出，以结果为目标共同解决问题，并将要求官员在问题初期酝酿时主动介入，作适当指导和指挥。这一变化，将令公务员服务市民由「被动作为」转变为「主动作为」，是一大亮点。

其三，在应对修例风波和新冠疫情中，暴露出特区政府应急处置机制方面的短板。李家超提出，增添「应急动员机制」，正是从区分「平常时期」和「非常时期」的角度考虑，在「非常时期」动用「非常之策」，这样才能化解危机。说明其治理思路是清晰的。

其四，在应对第五波疫情的初期，政府在动员指挥、统筹协调等方面的工作做得不好，社会团体和部分市民有意参与抗疫，却有力使不出，凸显政府和社会组织的沟通协调不够。李家超提出，加强在地区基层组织和团体的联系，在18区成立地区服务和关爱队伍，建立系统性的义工网络。旨在打通堵点，今后在遇到类似情况时，可以闻风而动、一呼百应，形成合力。显现出他能找到解决问题的办法。

 划重点，破解住屋难题

尽快解决「住屋难」，是香港市民的期盼，也是中央的要求。下一届特首在这方面能否有所突破，是考验其能力的重要指标。李家超讲了三个关键词：提速、提效、提量。

提速，就是提出新的「公屋提前上楼」计划。在审批上，精简行政或法律程序，确保与时并进；在建造上，运用创新科技加快建设；提效，就是成立由司长级官员领导的两个组──公营房屋项目行动工作组、土地房屋供应统筹组，具体负责推动该项工作；提量，就是要多方面发展，包括发展「北部都会区」和「明日大屿」，扩大建房的载体；适当情况下运用《收回土地条例》，收回部分土地用于建公屋；等等。

总体来看，以上三点都比较务实。香港住房难题多年得不到解决，以至于公屋轮候时间越来越长，令不少人「望屋兴叹」，个中原因不外乎几个方面：审批程序繁琐，土地供应不足，建造速度迟缓。如果有计划安排、有机构推动、办事流程简化、有长远规划、有回收土地具体办法……涉及建房的主要环节均有考虑，破解难题的重点步骤全能贯通。

 找出路，真心关爱社会

围绕「关爱社会」，李家超讲了四个方面：优化医疗护理，重视安老助弱，提高教育元素，重视青年发展。

香港的医疗资源非常丰富。但第五波疫情袭击，却令短板凸显。李家超提出，强化医管局应急机制和扩展，发展中医。正是在总结教训的基础上，明确了未来的方向和重点。香港的贫富差距拉大，已经成为社会顽疾。李家超提出，落实合并「长者生活津贴」，让其只需符合基础的生活津贴审查即可拿到高津贴份额，优化「长者社区照顾服务计划」的服务券；同时，推出「跨代贫穷的试验计划」。这些都是在现有安老和扶贫政策上做加法，属「雪中送炭」。

香港教育领域的问题，一是国民教育长期缺失，导致学生的国家观念不强；二是「学非所用、用非所学」的问题突出。李家超提出，提高国家意识和民族认同，并推动科学、技术、工程等教育的普及化计划。可说是对症下药，精准务实。香港青年面临的困境，主要是就业创业机会太少。李家超提出，首先制定青年政策和发展蓝图，提供更多职业培训和就业机会，增加他们在国际或内地的实习机会。体现出他是从长远角度考虑，富有前瞻性和可操作性。

总体来看，李家超竞选政纲变革求新的亮点不少，有些地方还具突破性。要「能干事、会干事、干成事」，前提是必须「想事」「谋事」。我们有理由期待，这份政纲成为变革求新的宣言书，成为「同为香港开新篇」的进行曲！

 （本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授）