文｜张仁良

青少年国民身份认同是特区政府和教育界高度重视的议题。事实上，特区政府在过去十数年一直透过不同渠道推动和加强青少年对祖国的认识，更投放了大量资源，用以资助学生内地交流计划；随著香港国安法的落实，教育局亦对国家安全与国情教育的课程框架进行调整，将高中通识教育科重新命名为“公民与社会发展科”，然而尚未针对相关交流项目作出具体改善安排。

交流计划宜设评估机制和标准

树立对祖国的正确认识，是培养爱国情怀的基础。其中内地交流计划可让学生获得直观体验，亲身认识祖国，让年青一代可以更好把握未来的发展方向。可惜的是，特区政府一直较为著重增加学生内地交流计划项目的数量和参与人数，较少关注项目质量的评估和监控，以致大量旅行社承办的交流团行程走马看花，未能使学生留下深刻印象，遑论产生情感上的共鸣。

至于校本交流资助计划下的项目，由学校与教师负责组织策划，大多以学科相关或主题调研的形式开展，相比旅行社交流团，总体成效较佳。不过，项目的质量，同样取决于校方的重视程度和带队教师的投入，全港只有少数中小学有定期举办交流，因此各校之间的活动数量，以及教师的筹备经验亦参差不齐。

若无法提高及保障项目质素，要藉著交流计划增强青少年的国民身份认同，即使多努力为之，仍是成效不彰。笔者认为特区政府应考虑进行资源重组，建立一套完善、客观和具备比较性质的评估标准和机制，并负责监管项目质量；由教育局提供支援，挑选具备教育事业背景或相关经验的专业人士为内地交流项目把关。例如：交流项目须设定明确、并与课程安排相符的学习目标，由带队教师在活动前、中、后期为学生进行内容详情通报和总结汇报来收集反馈，用以评估质量。

促进两地青年建立朋辈关系

另一方面，青少年要建立对国情的了解与对国家的亲切感，宜早不宜迟。笔者认为，内地交流活动必须兼具“知、意、行、情”，除了要关注知识层面的拓展、教学目标的清晰连贯、学生的参与程度外，还要帮助两地学生建立朋辈关系。

内地交流活动可在各个阶段采取不同安排。在小学阶段，交流可在历史、传统文化等主题下开展，并侧重“情”的连结。例如：组织学生参观纪念馆或历史遗址，从实物实地中深入认识祖国的历史，由景及情。更可考虑通过中港姊妹学校的安排，配对两地学生，交流期间结伴出行，让他们自小建立朋辈关系，借此加强两地青少年的沟通和了解。到了中学、大学阶段，交流则可聚焦环保、科技创新等议题，如安排学生到访腾讯、华为等企业，了解国家科技前沿和产业的发展情况。也可以举办两地跨校学术比赛，以加强学生之间的互动和了解。亲身体验的成效远大于课本说教，让学生在成长过程中循序渐进地拓展对祖国历史与未来的认知，可增强情感上的共鸣。

资源用得其所

教育局在立法会文件中透露，待疫情缓和及两地恢复通关后，会持续筹办及资助学校举办涵盖不同主题及参访点的学生内地交流计划。通过这些交流计划，学生可多角度亲身体会国家在历史、文化、经济、教育、科学和科技等方面的发展，深化课堂所学，加强国民身份认同，估计2022至23年度的预算开支为1.15亿港元。笔者期望有关开支能用得其所，在执行方面要细化活动安排，订定标准，设立评估机制。

笔者明白，社会人士对“国民教育”一词有负面联想。但身为中国人，学习国家历史和传统文化是理所当然的，也是教育必须涵盖的元素。过去有一些年轻人受偏颇报道影响，对国家认知过于片面，因此帮助他们建构全面的认识是必要的。

（作者系香港教育大学校长，文章仅代表作者本人观点）