文｜陈亨达

深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在五方面要“率先”采取行动。根据2019年公布的《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，首项是“率先建设体现高品质发展要求的现代化经济体系”，当中以加快实施创新驱动发展战略为重，旨在推动在粤港澳大湾区建设国际科技创新中心。一个月后，深圳通过《建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》（下称行动方案），提出七大牵引性工作，并从八方面率先推行127项具体措施。

行动方案以“加快创建深圳综合性国家科学中心”及“加快建设深港科技创新合作区”为七大牵引性工作的首两项。深圳要建设综合性国家科学中心，便要依托光明科学城和深港科技创新合作区。

综合性国家科学中心是中国在科技领域的重要平台，有助于汇聚世界一流科学家，突破重大科学难题和前沿科技瓶颈，提升基础研究水平及创新能力。全国现有四个综合性国家科学中心，即上海张江、北京怀柔、合肥及深圳。

行动方案提出的127具体措施亦以科创和相关产业和着墨最多，当中四大创新科技相关平台尤为重要，包括光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城及坂雪岗世界级电子信息产业集群承载区，它们分属于科研、教育及产业三个领域。光明科学城和深港科技创新合作区是先行示范区最重要的两大科技平台，现正全力兴建。

光明科学城　大科学装置聚集地

光明科学城面积99平方公里，空间布局为“一心两区”及“一主两副”。“一心”即光明中心区，建设生活服务中心，发挥商业、居住、公共设施集中的优势，增加特色的科学服务设施。“两区”为产业转化区及装置集聚区，前者将建设成果转化和产业创新平台，培育未来新兴产业。

科学装置集聚区的空间布局为“一主两副”。“一主”即大科学装置集群，主要布局世界级的装置；“两副”是指科教融合集群及科技创新集群，前者布局大科学装置和高水平大学；后者优先布局科学装置、产学研结合的科研机构等设施。

至于深港科技创新合作区，位于深圳市福田区南部与香港接壤处，面积3.89平方公里，深圳河南侧为香港园区（俗称河套区），面积0.87平方公里；深圳河北侧是深圳园区，包括皇岗口岸片区及福田保税区，面积3.02平方公里。

去年11月香港特首提出大幅增加土地给香港发展创新科技，利用落马洲管制站迁往新皇岗口岸后腾出的土地和毗邻的鱼塘和乡郊土地，加上新田/落马洲发展枢纽内原有用地，可增加1.5平方公里土地兴建新田科技城，加上香港科学园扩容，填海提供0.88平方公里新土地，令总面积增至1.1平方公里，再计及0.87平方公里河套区的面积，合共拥有3.47平方公里，将可发挥更具效益的集聚效应。

深港科创合作区　促进要素流动

港深两个园区协同规划、建设和发展，深圳园区服务、配套香港园区是基本原则。深圳园区要坚持制度创新及科技创新双轮驱动，对标香港及国际最有利科技创新的体制机制，并构建有利于科创的环境，包括促进人员及物资等要素高效便利流动，打造国际化营商环境，对接科研规则。

无论是综合性国家科学中心或国际科技创新中心，中央构建的方向是推进“产学研”深度融合。光明科学城及深港科技创新合作区是“研”（科研院所）的集聚平台；西丽湖国际科教城是“学”（学校）的集聚平台，至于坂雪岗世界级电子信息产业集群承载区则是“产”（企业）的集聚平台。

位于南山区的西丽湖国际科教城，将以高标准打造高水平的高校、实验室、孵化器集群，布局香港大学优势学科的重点实验室集群、功能性科研平台，全面对接国际通行规则。为了推进科教城建设，南山区制订三年行动方案，列出28条具体工作。

坂雪岗科技城　建产业创新高地

至于科技产业的平台是坂雪岗科技城。根据龙岗区的规划，坂雪岗科技城为西部核心，将会联动平湖北部新城及甘坑云创小镇，形成区域科技创新引擎，打造国际电子信息产业创新高地。围绕集成电路、云与计算、通信、智能终端机、人工智能、智能汽车6大产业，谋划建设一系列标志性平台引领产业发展。

要成为国际科技创新中心，硬件固然重要，软件亦不可忽视。根据去年公布先行示范区改革试点的实施方案（2020至2025年），提出完善科技创新的体制机制，包括完善技术成果转化制度，建立由市场决定的项目遴选、经费分配等机制，又试行让科研人员分享科技成果拥有权、收益分配等。此外，又完善科技创新环境制度，建立具国际竞争力的引才制度，准许外籍高层次人才申请永久居留。

深圳要真正成为国际化城市，必须涉及制度及体制改革。正如国家主席习近平提及建设深港科技创新合作区，要推动深港澳“三地经济运行的规则衔接，机制对接”。从俨如“施工图”的行动方案，可见深圳的任务既繁重又极为重要，但只要深港澳三地通力合作，深圳由经济单项先锋晋身成为全面先进，甚至在未来成为“全球标杆城市”是值得期待的。

（作者系香港中国商会常务副会长）