编者按：刚刚闭幕的第十三届全国人大第五次会议审议通过《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法》，进一步完善了港区人大的选举制度。全国人大常委会委员谭耀宗在将于4月1日出版的《紫荆》杂志发表独家署名文章。他表示，在落实选举办法的时候要秉持全过程人民民主的精神。首先，要坚持以人民为中心，选出具有广泛代表性的人大代表，让不同阶层的声音都能被听到。其次，选举过程是一种良性竞争，大家的目标应该是共同维护国家的稳定发展、保障人民的利益以及“一国两制”的行稳致远，帮助香港融入国家发展大局。港区全国人大代表在履职过程中要发挥积极的作用，做好中央和香港之间的桥梁，广泛听取民意，依法参加行使国家权力，共同助力中华民族的伟大复兴！
文｜全国人大常委会委员 谭耀宗
3月11日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京闭幕。今年是第十三届全国人大最后一次全体大会。回顾五年来，几乎每一次的人民代表大会都有和香港相关的议题。2019年十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，强调香港同胞投资参照外商投资法的相关规定，使得香港同胞的投资有了法律保障。2020年十三届全国人大第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，结束了香港在国家安全方面不设防的历史，维护了国家的主权与安全，以及“一国两制”在香港的贯彻落实。针对暴露出来的香港选举制度的问题，2021年十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，让“一国两制”回归“爱国者治港”的正轨，开启了香港良政善治的新时代。
今年的全国人大会议也有和香港密切相关的热点，那就是审议通过了《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法》（以下简称“选举办法”），其中对之前的港区全国人大代表选举办法进行了调整，可以说，是进一步完善了港区人大的选举制度，让港区全国人大代表在今后的工作中可以更好地履职。作为全国人大常委会委员，我也想在这里就办法的内容分享我的看法。
选举办法彰显
新时代“爱国者治港”精神
选举办法规定，香港特别行政区成立第十四届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由香港特别行政区选举委员会委员中的中国公民组成。香港特别行政区行政长官为香港特别行政区第十四届全国人民代表大会代表选举会议的成员。这是选举办法的最大亮点。
这个决定符合香港社会的新形势，贯彻了习近平主席关于港澳工作的重要论述和精神，适应新形势新变化。同时，选举会议成员规模和构成都相对合理，确保选举产生的全国人大代表都是坚定的爱国爱港人士。
我相信大家一定对1,500人的选委会不陌生，这是在2021年全国人大通过了完善香港选举制度的决定后而产生的，每一个人都是通过严格的审查和选拔进入选委会的，最大程度上保障了“爱国者治港”原则的落实，并且由于1,500人的选委会成员来自不同的社会阶层，比以往具有更加广泛的代表性，因此相信由此选出的港区全国人大代表将会更具代表性，更能担当好香港和内地沟通的桥梁。
到北京参加今年全国两会的港区全国人大代表在香港特别行政区代表团全体会议上合影（陈勇供图）参选人条件更加严格
确保人大代表履职质量
全国人民代表大会制度是一种全过程人民民主，其中一个突出重点就是通过严格的选举程式保障人大代表的素质。本次选举办法指出“任何人因危害国家安全被法院判决有罪的，即丧失参加全国人民代表大会代表选举的资格”。同时，在相关条款分别作出规定，因危害国家安全被法院判决有罪的，由选举会议主席团、全国人大常委会分别作出决定，不将其列入候选人名单、从候选人名单中除名、确定代表当选无效或者确定终止其代表资格。这项决定很好地和香港国安法衔接，坚决不让反中乱港分子进入治理架构，破坏“一国两制”在香港的实施。
候选人提名门槛提高
为产生高素质代表打下基础
选举办法规定，“全国人民代表大会代表候选人由选举会议成员15人以上提名”。以往的提名门槛是10人，这次增加为15人，我认为一是为了维护全国人大代表选举的严肃性，避免提名的代表候选人过于分散，保证选举的顺利进行；二是15人的门槛可以更好地体现候选人的认受性，把好代表“入口关”，为产生高素质的港区全国人大代表打下基础。
结语
人民代表大会制度是我国的重要政治制度，而全过程人民民主是人民代表大会制度取得成功的关键。香港特别行政区人大代表的选举亦是人民代表大会制度中重要的一个环节，因此我们在落实选举办法的时候也要秉持全过程人民民主的精神。首先，我们要坚持以人民为中心，选出具有广泛代表性的人大代表，让不同阶层的声音都能被听到。其次，选举过程是一种良性竞争，大家的目标应该是共同维护国家的稳定发展、保障人民的利益以及“一国两制”的行稳致远，帮助香港融入国家发展大局。港区全国人大代表在履职过程中要发挥积极的作用，做好中央和香港之间的桥梁，广泛听取民意，依法参加行使国家权力，共同助力中华民族的伟大复兴！
本文发表于《紫荆》杂志2022年4月号
