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区汉宗 I香港媒体人、香港《镜报》主笔
 

经历2014年非法「占中」、2016年旺角暴乱、2019年「修例风波」以及紧随其后的区议会选举的冲击，中央强势调整治港政策，先后出台港区国安法、确立「爱国者治港」原则、修改选举制度，全方位遏制曾经十分活跃的激进主义和分离主义，让爱国爱港政治力量全面参与香港治理，促使香港进入由乱及治、由治及兴的历史大势。
 

但疗治世道人心、愈合社会撕裂、促进人心回归，尚待长期的艰苦努力。香港的深层次矛盾并没有得到解决。房屋、青年、阶层固化、产业单一等深层次问题，解决起来任重道远。怎样才能有效扭转香港积重难返的局面？关键还是香港的人心回归。只要中央和特区政府能通过一系列实实在在的努力，进行一系列的社会改革以重塑香港人的心理结构，自然就能夯实香港市民的国家民族认同，让「一国」和「国安」有著坚实的人心支撑，问题就会迎刃而解。

香港防疫抗疫关乎人心回归

以香港作为载体，「动态清零」和「与病毒共存」看似只是两种防疫策略，其实还内含著「两种制度」「两种意识形态」「两条道路」的较量。这样的较量，在疫情持续蔓延两年之后，愈发突显出来。
 

新华社和《人民日报》于2022年2月6日和7日分别刊发评论文章，指出「所谓的『与病毒共存』，不仅现阶段尚言之过早，科学上也不能给出结论，还将严重考验香港医疗系统的承受能力，更遑论与内地实施免检自由通关」。更直接警告，「『动态清零』有利于香港经济社会长远发展。应算清楚民生账、长远账、总体账，绝不能被一时困难遮蔽双眼」。
 

2月10日，国务院港澳办首次以答记者问的形式就香港疫情发声，再次明确了中央对香港必须坚持「动态清零」防疫政策的要求，「中央政府将继续全力支持香港特别行政区政府坚守人民至上、生命至上的理念，按照『动态清零』的目标和策略，共同做好防控新冠肺炎疫情蔓延的工作」。
 

两大官媒同时发表督促香港坚持「动态清零」的文章，港澳办也再次要求，表达的意旨再明确不过，那就是：在防疫策略上，香港必须向内地看齐，不能也不应该向欧美看齐。在中央看来，这不单单是如何防疫，而且事关「爱国者」能否切实提升治港效能，事关经历过「修例风波」巨大撕裂的港人能否逐渐凝聚共识实现「人心回归」，事关正在由乱转治、由治及兴的香港能否真正融入国家发展大局。如果连防疫政策都没办法同内地看齐，都没办法凝聚共识，香港人心如何回归？
 

香港社会围绕「动态清零」还是「与病毒共存」产生分歧与拉锯，香港受英美意识形态层面的影响早已根深蒂固，因此「香港应该学习欧美『躺平』」的声音经久不息。但社会主义的那一制又在说，应该「以人民为中心」坚持「动态清零」。作为「两制」前提的「一国」，最终决定了香港从一开始面对的就不是一道选择题，而是一道必答题。
 

香港中联办主任骆惠宁1月26日透过网络发表题为《让历史之光照亮香港未来》的新春致辞，强调「以为可以『躺赢』而懈怠，或是遇到难题就绕道，只会失去奋斗的激情和变革的勇气」。骆惠宁在这个时候特意提出社会各界要警惕「躺赢」、拒绝「躺赢」，不要「懈怠」， 启示香港防疫抗疫关乎人心回归，关乎香港实现良政善治和承担「一国两制」战略转型重任的能力，关乎香港融入国家发展大局。
 

香港没有条件「躺赢」，疫情难断，要特区政府下定决心，全社会共同合力，才能有望遏止疫情。不难理解其中的内在逻辑，那就是香港「一国两制」必须运行在合乎国家安全和国家发展利益的区间。因此，对于那些人心悖逆于祖国的人来说，或者对「一国两制」缺乏国家安全和发展利益认知的人来说，彻底「躺平」「与病毒共存」就是认同西方的制度和意识形态；对于认同国家民族的人来说，坚持「动态清零」彻底战胜疫情，是人心回归的必然指向。试想，香港若被第五波疫情击溃，不仅香港无法承受其后果和代价，甚至国家的庞大机遇，如「双循环」、粤港澳大湾区、「一带一路」等都与之失之交臂，人心回归从何谈起？

香港特区必须在优化
爱国教育上下功夫

身为眼科名医的何志平是董建华时代推动「高官问责制」后的首任民政事务局局长，他2007年离任之后转趋低调。但却因为在纽约突然被美国联邦调查局（FBI）拘捕而受到港人注目。经过31个月漫长的审讯与监禁，他终于出狱返港。相信这段特殊的经历令他感受至深，所以他特别强调香港亟需「二次回归」，认为「人心回归」是当下要务。他说，1997年至今已25年了，香港所有政策似乎仍处于「冻结状态」，保持回归前模样，管治文化仍是从殖民统治年代遗留的，民生政策亦然……但世界格局已大变，香港能不变吗？
 

「人心回归」需要香港所有政策有所改变。香港「疏离中国亲近英国」的殖民教育，对香港的影响非常深远。上世纪70年代，在港英政府推动下，排斥国家观念的所谓香港本土意识萌发。 1984年《中英联合声明》签订，香港进入回归过渡期，港英政府的殖民统治手段也变得更加隐秘。 1971年9月30日，港英政府出台《教育条例》，明确规定师生在校内严禁使用「祖国」「民族」「国籍」等词语，同时回避中国历史尤其是中国近代史，更回避鸦片战争的历史，竭力美化英国殖民统治，强调英国制度和文化的优越性等。这些都令部分港人的国家观念、民族意识较为淡薄。所以，香港虽然已经回归25年，但人心回归仍然任重道远。
 

过去在乱港团体「教协」的影响下，香港的中国历史教育明显走偏了，但凡从事实出发讲好中国故事都会被围攻，直至相关专家学者噤声，形成寒蝉效应。要在香港人心回归工作上寻求突破，需要建立一套从事实出发的中国历史教育新体制，并以普及化的方式加以落实。香港回归以来，历届教育局官员从未有好好落实基本法教育，不少年轻人连基本法的条例和作用都不清楚。香港特区必须在优化爱国教育上下功夫，使学生对「一国两制」有基本的理解、把大湾区和「一带一路」的学习内容列入教材、加强对国情国史的认识、对中华民族文化认识等。
 

今年两会上，港区人大代表陈勇建议，在港建立抗战历史纪念馆和中国共产党展览馆，以加强国民教育，达至人心回归。他解释建馆为「防止政治病毒」及推动人心回归，有助香港市民增加对共产党了解，减少误会。从当下来看，他的建议合情合理。

把对香港青年的爱国主义教育
与帮助他们融入大湾区建设结合起来

香港现在正处第五波疫情，习近平主席指出，压倒一切的任务是尽快稳控疫情，要动员一切可以动员的力量和资源，采取一切必要的措施，确保香港市民的生命安全和身体健康，确保香港社会大局稳定。香港疫情终会有控制住的一天，应该未雨绸缪，提前为鼓励和支持香港青年到大湾区创业和工作做好各方面的准备。
 

疫情对香港毕业生的影响是非常大的，根据香港教资会公布的数据，香港八所公立大学毕业生2020年失业率2.9%，也是11年来的新高。许多香港高校毕业生就业前途渺茫，成为困扰香港大学生的问题。在这种情况下，要鼓励和支持香港高校毕业生把握粤港澳大湾区的机遇，「走出去」到整个大湾区创业和工作，拓展香港高校毕业生就业空间，增长香港大学毕业生创新能力，为粤港澳大湾区注入生机勃勃的人力资源。
 

加强爱国主义教育，不能用「硬销」的方式，应当在认识历史、了解国情、融入国家发展的基础上，培养香港青年对国家民族的认同感，应该把对香港青年的爱国主义教育，与帮助他们融入粤港澳大湾区建设结合起来。因此，推动香港年轻人到大湾区参与文化交流，同时为香港青年多铺路架桥，解决好他们在学业、就业、创业方面的实际问题，更能有效发挥爱国主义教育引导，让他们处处受到爱国主义精神的感染，是一种既创新、又有效的方式。
 

粤港澳大湾区是进行爱国主义教育的沃土，有助香港青少年了解近代以来中华民族的历史，特别是改革开放40多年来的光辉历程。大湾区有著深厚的历史人文资源，是近代民主革命的发源地，改革开放的桥头堡和排头兵。了解大湾区，就是学习中国近代史和国家改革开放的历史。实现粤港澳大湾区建设，是中央立足全局和长远作出的重大谋划。习近平主席指出，要为港澳青年发展多搭台、多搭梯，帮助青年解决在学业、就业、创业等方面遇到的实际困难和问题，创造有利于青年成就人生梦想的社会环境。
 

疫情过后，特区政府要抓紧推动香港青年到大湾区参与文化交流与生活、就业和创业等方面的考察，推动对香港青年的爱国主义教育。香港特区政府和广东省政府应共同建立粤港澳青年创新创业基地，打造国际孵化平台。共同建设粤港澳大湾区高校联盟，构建大湾区高校合作机制，探索与创新粤港澳姊妹学校办学模式，组建粤港澳青少年社会实践考察团，推动三地青少年交流。要多维度协同推进，将中华民族共同体意识全方位嵌入粤港澳青少年交往交流交融的过程中，打破香港青年到内地学习、就业、创业的瓶颈，增强粤港澳青少年的民族自豪感。
 

遏止香港传统社团代际断层趋势

2022年3月，香港共有37,818个根据《社团条例》已获注册或豁免注册的社团，以及15,909间根据《公司条例》注册的担保有限公司社团，共计超过5万个社团。香港的「社团社会」，正是香港政治的一大特色。社团是落实「一国两制」、「港人治港」、高度自治的基础力量，是实现人心回归的重要领域。坚持以爱国爱港者为主体的「港人治港」，重视发挥爱国爱港社团的重要作用，是中央治港方略的重要内容。
 

中央对特区选举制度动大手术，志在建立一套「有香港特色的新民主选举制度」，为香港开启良政善治提供制度保障，这是完善选举制度的主要目的。在选委会选举报名期内，多个香港的基层社团、同乡社团代表都踊跃参选，这些参选人代表的不单是个人，更代表数以十万计会员及市民的声音，让选委会的构成更多元化，过去被忽视的基层声音将成为选委会一个重要力量，反映新选制对于基层、普罗民众诉求的重视。
 

但从总体上来看，香港社团的内部管理状况欠佳。绝大多数社团的组织结构、管理体制、决策程序、财务制度、激励机制、监督机制都不健全，而且人员老化、经费短缺、财务混乱几乎是普遍现象。
 

在这些社团中，不少的社团领袖是社团的核心，也是社团发展的关键，家长制的管理模式较为流行。在部分社团创建者主动让贤并及时退出实位的同时，亦有不少社团在几十年中没有经历领导体制的重大变化，主要负责人长期维持其社团领导职务。
 

香港社团结构的超稳定性还导致社团官僚的出现。新旧两代领导层之间对社团工作与服务的概念有很大的差异。部分传统领导人有时会不自觉地以「长老」「施恩者」「庇护人」自居，他们多出钱出力组建社团，因而总感觉有功。而新一代的社团成员多认为社团是服务者，与服务对象之间关系平等，不是施恩与被施恩的关系，不是庇护与被庇护的关系，因此会对个别领袖恃功自傲、居高临下的做法和态度不满。
 

遏止香港传统社团代际断层趋势，实现年轻化是当务之急。实现社团年轻化，根本途径是要为加入社团的年轻人拓展社会和政治出路，强化社团酝酿英才的功能，培养社团年轻人的组织能力和工作能力，提供给参与者各种锻炼的机会，让他们成为香港各行各业的栋梁之才。社团要与商业机构、香港特区各个政权架构、公营机构和各咨询委员会，建立人才交流机制，吸引越来越多的年轻人加入社团走向社会。
 

2021香港立法会选举，当选议员来自不同社团、专业，身份多样化、价值理念多元化，凸显多彩政治光谱和广泛代表性。并在一定程度上实现了年轻化，民建联18位参选人分布于3个界别，平均年龄43岁，最年轻的陈凯荣仅25岁。
 

特区政府除了由政府部门执行政策外，还有为数不少的咨询机构和法定机构，现时，全港大约有470个咨询及法定组织。整个咨询及法定组织制度也十分多样化，当中包括不同的咨询委员会、公共机构、上诉委员会、规管组织等。
 

不时有人批评行政机关没有按用人唯才的原则委任咨询及法定组织的成员。长期以来，一人担任多于六个委员会的现象，以及出任同一职位超过六年的现象，屡见不鲜。建议改革咨询及法定组织成员的委任机制，多吸纳社团培养出来的年轻人，强化社团酝酿英才的功能。
 

香港社团是实现人心回归的重要领域，过去这一功能被长期忽视，现在必须亡羊补牢，吸引更多的香港年轻人进入社团走上人心回归之路。

本文发表于《紫荆论坛》2022年3-4月号第23-26页