2022年3月5日，第十三届全国人大五次会议在北京召开，港区全国人大代表、香港中华出入口商会会长林龙安参加全国人民代表大会，提交了多份建议案，为如何发展数字经济、建设智能城市、香港重大传播疾病防控管理积极建言。

当选港区全国人大代表以来，林龙安在加强香港与内地在科技研发方面的交流合作、发挥香港在粤港澳大湾区一体化中的作用方面履职尽责、建言献策，持续推动香港经济的繁荣可持续发展。

他表示：“各地发展数字经济、建设智能城市，精要在于不单是利用各种科技或实体基建，而是通过科技加强城市管理和服务，改善市民生活质素。香港有五所大学的整体表现和工程及科技学科跻身世界百强，基础科研实力雄厚。要利用好香港在与国际接轨的优势，推动智慧大湾区的打造。”

同时，林龙安也表示，应当打通香港和内地对传染病监测系统的对接，探索建立资源共享机制，遵循科学抗疫的原则，建立统一指挥中心，加强香港和内地医疗合作。

两会期间，针对如何“发展数字经济、建设智能城市”他提出了几点建议：

一、强化领导统筹协调

各地应根据“十四五”数字经济发展规划、结合各自的实际情况，制订切实可行、操作性强的新型智慧城市建设规划。

各地各级政府要由党政主要负责人亲自挂帅，搭建上下联动、横向畅通的智能城市组织推进机制，建立跨部门的协调工作机制，加强对数字经济产业发展的统筹协调。

通过政府引导，鼓励政企合作、多方参与，创新智能城市建设运营模式，实现智能城市建设项目的可持续健康运营，实现城市管理的一体化、智慧化。

二、完善数字经济的基础设施

通过立法构建公平透明的公民数据使用、监管机制，建立统一的公民信息服务机构和公民服务大数据平台。

加快推进基础设施的智慧化，促进市政设施智慧化，加速建立城市部件物联网感知体系，提高城市数字化水平。

三、加快服务业数字化应用

以满足市民对公共卫生、健康、教育、养老等基本民生保障迫切需求为导向，加大智能便捷的公共服务体系投入，推动公共设施数字化转型，打造智慧医院、智慧校园、智慧养老、智慧社区等一批数字化示范应用场景，提供物业管理功能、拼车、租房、快递物流、电商购物等高效、质优、价廉的公共产品和服务。

各地发展数字经济、建设智能城市，精要在于不单是利用各种科技或实体基建，而是通过科技加强城市管理和服务，改善市民生活质素。

四、持续推动数字经济人才培训

发挥大学、职业院校、科研院所的带动牵引作用，加快开设数字经济产业相关的专业或课程，积极与企业合作共建人才培养基地，建立校企人才对接机制。

支持重点企业、行业协会、科技媒体等组织开展数字经济领域技能比赛和人才评选，建立行业人才评价体系，搭建人才流动服务平台。

加强中学、职业学校有关数字经济职业技能的培训课程，在培训技术研究和应用人才上发挥重要作用；大力引进国内外数字经济产业高层次人才，加快制定并落实配套保障政策，努力做好子女入学、住房保障、税收优惠等公共服务。

五、加强与香港互利合作，提升国家数字经济国际影响力

香港有五所大学的整体表现和工程及科技学科跻身世界百强，基础科研实力雄厚。鼓励内地高校、龙头科创企业在港合作设立研发机构，整合利用国际研发资源，利用香港法律、知识产权保护制度完善、与国际接轨的优势，积极参与国际标准研究和制定，提升国际话语权。

内地深化与香港在数字经济、智能城市发展的合作，积极推动港深广科技创新走廊规划建设，打造智慧大湾区。在香港举办具有国内外重大影响力的数字经济高端展会论坛，在“一带一路”推动数字经济协同发展，为全球数字经济发展贡献中国方案和中国力量。

此外，在“香港重大传播疾病防控管理”方面，林龙安亦提出了三点建议：

一、建立重大传染病监测预警和上传机制

建议香港完善突发传染病监测预警机制，堵塞检疫防控漏洞，同时与内地卫健委建立上传机制，打通香港和内地对传染病监测系统的对接，探索建立资源共享机制；利用人工智能等现代技术手段建立传染病智能化预警系统，形成大数据，对传染病的监测、评估、预警和反应，共同制定反应措施。

二、善用紧急法与内地探讨制定触法机制

引用《紧急情况规例条例》，以灵活开展关键的防疫抗疫项目。

建议以本次抗疫经验，与内地探讨制定触发机制，在危急关头机制自动启动。建立建全在重大疫情、自然灾害时稳定供港物资的供应，特别是在进出口清关、专列调度、水路和陆路运输等方面形成应急方案；制定内地专家、医生、护士、护理员等在港临时执业、工作的资格和指引；制定许可在特别情况下，容许未在港注册的中成药在重大传染病情况下使用。触发机制具体制定可由中央负责，由特区政府官员落实跟进。

三、建立统一指挥中心，加强香港和内地医疗合作

建议由香港以及内地专家、部门领导共同组成指挥中心，遵循科学抗疫的原则，听从专家建议制定统一指挥、统一协调、统一调度的抗疫决策机制，避免资源错配的情况；

加强香港和邻近内地城市合作，补齐香港医院检测能力不足、治疗和隔离设施短缺的情况，在重大传染疾病防控过程中，建立长效、快速的合作反应机制，舒缓香港面对重大疾控的医疗压力。

林龙安还牵头多名全国人大代表联名提交了《关于加快建设罗湖深港社会融合发展区助力香港融入国家发展大局的建议》。

《建议》认为，罗湖与香港一衣带水，山水相连、人文相亲、经济相融，通过构建一个可持续的罗湖深港社会融合发展区可以为香港青年提供一个新选择、新机会，如工作在罗湖、居住在香港；可以为深港居民提供深入合作、广泛交流的新场景，如共同创业、乐享美食；可以为粤港澳大湾区深度融合先行先试积累经验，探索路径。建设融合发展区有利于推动形成全面开放的新格局、有利于促进深圳与香港经济社会繁荣发展、有利于打通香港青年到内地发展。

《建议》希望，深港在深圳河两岸共同划定一定区域的空间，统一规划、协同开发，打造融合发展区；加快实施罗湖口岸、文锦渡口岸升级改造并实行“合作查验、一次放行”通关模式；打造双城经济发展新高地，聚焦研发服务和研发外包、创业孵化、技术转移、科技金融等领域，引进香港科技服务业机构，建设“境内关外”的科技服务业集聚区等等。

《建议》寄望，充分发挥罗湖与香港陆路相连、人缘相亲优势，打造国家级深港合作重大平台，促进深港两地人员、物资、资金和信息等要素便捷流通，让香港同胞共享国家高质量发展红利，为香港人心安定、繁荣稳定提供稳固支撑，为全面准确贯彻“一国两制”固本培基。