今年经济料增长3% 全球复苏减速具挑战

国际货币基金组织（IMF）代表团去年底完成对香港就经济发展工作进行的定期访问，昨发表初步评估总结。报告中，IMF 再次肯定香港作为主要国际金融中心的地位，并赞扬香港金融业健全的规管及监管框架，疫情期间依然持续扩张和发展。该行预期去年本港GDP增长6。4%，今年将增长3%，“清零”政策不会影响香港国际金融中心地位。

IMF表示，虽然经济前景的风险偏向下行，但在充裕政策空间下，香港迅速而果断地推出强而有力的政策措施，尤其是分别约占2020及2021年本地生产总值12。25%及3。5%的大规模财政刺激方案，有效减轻冲击造成的负面影响，使经济得以逐步复苏。 在2021年第2季及第3季，初步迹象显示增长已由公共需求支持转为由私人消费支撑，私人消费及投资的复苏抵消了财政刺激措施规模缩减及外部需求回软对经济增长的影响，带动经济强劲复苏，预期本港2021年经济增长为6。4%。

港高质服务加强投资者信心

然而，各个经济环节的复苏步伐不一；其中私人消费出现滞后，部分原因或与“零确诊”政策有关。但相信“清零”政策不会影响香港国际金融中心地位，因为香港经济在疫下保持稳健，未见关键的基本因素受严重冲击，例如法律系统及高质素的专业服务等，有助加强投资者信心，加上当局争取加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），料可提升本港作为贸易中心的地位，在未来提供不少发展机会。

IMF又预期，本港今年内将会恢复与内地有限度通关，稍后再逐步扩大通关范围。消费物价指数通胀率会随着劳工市场状况改善而逐步回升至约2%。中期而言，预计疫情将对本地生产总值增长潜力带来长久影响，很大程度因为劳动力市场的复苏步伐不一，而对劳动参与率带来影响。受到人口老化等结构性因素的影响，预计本地生产总值中期增长将会放缓至3%以下。

另外，外围环球经济复苏速度较预期慢、全球供应链持续受阻、全球风险溢价急升、主要先进经济体货币政策无序收紧、楼市大幅调整、中美紧张关系进一步升温，以及市场对香港的国际金融中心地位的信心出现变化等因素，都可能会影响资金流，令本港面临挑战。

为达到均衡复苏及维持香港作为国际金融中心的竞争力，IMF建议政策措施必须能促进具包容性的经济增长、维护金融稳定及控制与气候相关之风险。而联汇制度仍然是维护经济及金融稳定最合适的安排。

需增抗震能力应对全球风险

IMF认为，香港需因应全球风险情绪提升抗震能力，当局应继续维护法治，强化优质的监管框架，并保持资本自由流动，以维护香港金融稳定及竞争力。与此同时，应密切监察金融市场及银行体系可能出现的波动并作好准备，在有需要时采取行动控制系统性风险，并与市场保持清晰及详尽的沟通；应更密切监察银行及投资基金的流动性风险，可采取进一步措施将所有银行流动性压力测试并结于综合框架内，以便加强监测较弱环节的流动性状况。

财策支援措施应更具针对性

IMF又建议，财政政策应聚焦于更具针对性的支援，以促进均衡及具包容性的经济增长。短期而言，政府的财政政策应更具针对性，向低收入家庭、失业人士及受影响的中小企业提供支援。例如，可向符合援助条件的低收入家庭增发消费券，亦可再次暂时放宽申领综合社会保障援助计划的申请资格，向失业人士提供更多援助。