紫荆杂志（记者彭彦）2022年，东莞即将迈入万亿GDP、千万人口的“双万”范本新起点，肖亚非同志在东莞市第十五次代表大会报告中（以下简称《报告》）指出，东莞市第十四次党代会以来的五年，东莞一直把参与粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”，推动松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区、银瓶合作创新区等战略平台建设积厚成势，主动对接“双城联动”，与广州、深圳都市圈融合发展，东莞外贸进出口总额突破1.3万亿元，稳居全国前五，省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设深入推进，市直管镇体制改革取得初步成效，集约用地、财政预算、商事制度改革、稳住外贸基本盘等工作获得国务院督查激励。

“双万”新征程，东莞新蓝图

东莞2021年前三季度经济数据显示，全市地区生产总值（GDP）为人民币（下同）7694.62亿元，同比增长9.1%，全市进出口总额11266.3亿元，同比增长16.4%，这是东莞贯彻落实党的十九大六中全会精神，深入融合大湾区发展、助力广东构建发展新格局，实现经济社会全面腾飞，交出的崭新亮丽答卷。

这五年，东莞全力以赴冲刺，以确保完成确定的2021年目标任务，确保GDP稳步过万亿元，为东莞在万亿GDP、千万人口新起点上，加快高质量发展，打下坚实基础，实现“双万时代”的宏伟目标，开启全新发展阶段，已成为东莞具体贯彻落实十九届六中全会战略部署，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的东莞蓝图，向第二个百年目标奋进的首战献礼。

肖亚非在《报告》中指出，2021年，大湾区发展格局和资源要素流动方向正在发生深刻变化，横琴、前海两个合作区成为新一轮改革开放高地，香港提出北部都会区发展策略，东莞也要在新的格局谋划新一轮发展，在《报告》中肖亚非提出，将聚焦科技创新和先进制造，奋力推动东莞在现代化建设新征程中争先进位，走在前列。

深莞携手制造业集群 共建世界级

东莞、深圳携手打造世界级先进制造业产业集群，是粤港澳大湾区发展规划的重要目标，肖亚非在《报告》指出，南部九镇要率先发展、引领发展，打造深莞深度融合发展样板，五年后GDP总量要占全市的40%，成为全市重要增长极；各镇街都要坚持发展第一要务，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中跑马突围、赛龙夺锦，力争五年内形成2个GDP千亿镇街、3个以上800 亿镇街、5个以上500亿镇街的先行发展序列，其他镇街也要各展所长、各尽所能，力争五年内发展规模和效益再上一个新台阶。

东莞推进毗邻深圳的南部九镇，率先加快高质量发展，2020年以来，南部九镇GDP增速高于全市平均值，对全市经济发展的支撑作用增强，2021年8月18日，东莞市塘厦镇举全镇之力，推动东莞七大战略性新兴产业基地之一，临深新一代电子信息产业基地建设全面提速，2021年10月9日，肖亚非在塘厦调研战略性新兴产业基地建设，并召开南部九镇高质量发展工作座谈会，推动九镇高水平对接和融入深圳先行示范区建设，部署加快推进与深圳轨道交通、高快速路、市际联接路及跨市公交的联通衔接，部署南部九镇要加大力度，招引龙头企业、独角兽企业和企业总部；东莞南部9镇各镇，他们是虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦和清溪。

按照东莞市统一部署，塘厦镇规划建设临深新一代电子信息产业基地，基地规划20平方公里，由林村板块（9.06平方公里）、石潭埔凤凰岗桥陇板块（5.22平方公里）、科苑城板块（5.75平方公里）共三个板块组成，基地以新一代电子信息产业、新材料及高端装备制造方向为主导，重点发展新一代通信设备、新型网络、手机与新型智能终端、半导体元器件、新一代信息技术创新应用等产业，目前，临深新一代电子信息产业基地建设全面提速，引进了15个重大产业项目，总投资约358亿元。

东莞力争到2022年，培育形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群，形成传统制造业与新兴产业、现代服务业良性互动的全新格局，推动从“世界工厂”到“先进制造业之都”的飞跃。2021年4月，国家工信部历时两年、国内最高规格的先进制造业集群竞赛结果，东莞市智能移动终端集群、广深佛莞智能装备集群，这两个先进制造业集群胜出，东莞拥有华为、OPPO、VIVO等一批龙头企业，全球每4部智能手机就有一部来自东莞，一部智能手机里面95%的零部件，都可以在东莞一小时通勤圈内迅速配齐；2014年至2021年，东莞共实施“机器换人”及自动化改造项目3880个，总投资约547亿元，累计创建国家级智能制造示范项目4个、省级智能制造示范项目10个、市级智能制造示范项目18个，入选“国家队”，标志著东莞这两个制造集群成为中国先进制造业集群第一梯队，未来有望代表中国冲击“世界级先进制造业集群”。

东莞打造大湾区科技创新新高地

肖亚非在《报告》中指出，东莞将积极抢占未来发展制高点，加快打造大湾区科技创新新高地，推动经济发展在万亿新起点上行稳致远，加强与光明科学城、深港科技创新合作区、南沙科学城的联动发展，共筑大湾区科研创新集聚地；举全市之力建设松山湖科学城，打造更多大装置、大平台，加快提升科研创新能力，争取国家级科技奖实现零的突破；推动各镇街加快承接松山湖科学城的科技成果转化、构建“战略平台策源、镇域转化落地”的创新格局，打造创新强镇示范；继续深化与中国科学院、工程院等的战略合作，全力推动散裂中子源二期、先进阿秒激光等大科学装置动工建设，推进南方光源预研测试平台建设，加快松山湖材料实验室发展，抓紧做实科学基础设施集聚区；东莞鼓励科技领军企业积极参与国家产业基础再造工程，争创国家级产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心，不断促进东莞产业链高端化提升，东莞将建设“高新技术企业－瞪羚企业－百强创新企业”发展梯队，深入实施高新技术企业树标提质计划，加强高成长性科技企业遴选、储备和扶持，力争培育瞪羚企业1000家、百强创新型企业100家。

东莞在“双万”新起点上，以科技创新和先进制造的深度融合，加快培育壮大新动能，这是东莞抵御风险、安身立命的必然选择，这也是走好走稳新时代东莞高质量发展的必经之路，肖亚非在《报告》中指出，东莞已构建从源头创新，到技术创新，再到产业化应用的科技创新体系，形成由19 万家工业企业、1.1万家规上工业企业、7400多家国家高新技术企业、154家专精特新企业、66家上市企业和19家超百亿企业、3家千亿企业等组成的先进制造体系，这是东莞经济最重要的基本盘。

东莞打造大湾区先进制造业高地

肖亚非在《报告》中指出，东莞将加快打造大湾区先进制造新高地，坚持把先进制造作为东莞产业立市的“根”和“魂”，对七大战略性新兴产业基地建设提出明确的定位和规划，实现五年后产业基地产值超3000亿元，立足当前基础优势，在智能移动终端及穿戴设备、半导体及集成电路、新能源、高端装备、生物医药等领域率先形成集聚生态，面向未来全力抢占关键战略材料、高端医疗设备等产业制高点；加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，大力发展清洁可再生能源、储能科技、环保固碳等绿色产业，坚决倒逼落后产能出清；积极发展生产性服务业，争创国家级服务型制造示范城市，深入推进质量强市建设，树立“东莞制造”新标杆；东莞七大战略性新兴产业基地，他们是松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、东莞新材料产业基地、东莞数字经济融合发展产业基地、东莞水乡新能源产业基地、临深新一代电子信息产业基地和银瓶高端装备产业基地。

今后五年，东莞倾情支持领航企业、骨干企业稳定发展，引领提升产业链、供应链和创新链自主可控能力，实施单项冠军和专精特新“小巨人”孕育行动，培育国家级制造业单项冠军企业10家、国家专精特新“小巨人”企业 200家、省级专精特新企业 600 家；支持企业稳妥实施产业链并购，全力推进企业上市发展"鲲鹏计划"，通过3到5年实现上市公司在全市各园区、各镇街全覆盖，总数达到100家，不断壮大资本市场“东莞板块”。

肖亚非在《报告》中指出，东莞坚定“科技创新+先进制造”，这是东莞与大湾区城市实现错位发展的最佳策略，习近平总书记、党中央寄望粤港澳大湾区打造国际科技创新中心，为大湾区各城市创新发展注入了强大动力，带来了重大机遇；东莞只有始终坚守制造业发展的底色和优势，善于吸收利用大湾区高端科创、金融、人文资源，深化与广深港澳等城市的创新协同、产业合作和互融互通，才能与大湾区兄弟城市成为“最佳伙伴”“最佳搭档”，充分共享“双区”和两个合作区建设重大红利。