文｜黄芷渊

年底，又是总结回顾与前瞻的时候。新一年，对香港而言是特殊的一年：完善特区选举制度后新立法会开局之年、香港特区政府换届之年、全面落实“爱国者治港”的关键之年、香港走出政治风暴与疫情阴霾重新出发之年、香港回归25周年纪念年等等。笔者认为，在新形势下，特区政府是时候重设“心战室”，透过设立“升级版”的“中央政策组”智囊团，把握社会脉搏，线上线下实时掌握民情，从而强化行政主导下特区行政长官的政治人才团队，未雨绸缪带领新香港重新出发。

回顾中央政策组在香港的历史，可追溯到回归前。当时的“心战室”主要负责审视特定政策议题、向各方打探风声并制定对媒体的策略等。香港回归后，中策组成为特首的御用“政治智囊”，千禧年代更被赋予民意调查、招聘顾问、政策研究等功能，全面强化特首办核心幕僚的职能。直到林郑月娥上任后，将中策组改组成“政策创新与统筹办事处”，主要功能改为加强跨局政策协调、为创新意念发展项目提供“首站和一站式”统筹服务等。“心战室”的原有功能减少，犹如缺少了一支体察民情的“温度计”，当政治危机发生时，安全阀的破口轻易被攻破。

当然，曾有分析指，过去的中策组工作定位不清晰，在协助制定政策上，中政组与公务员团队的职能有重叠之处，导致中策组与政务司的角色“此消彼长”。笔者认为，两者之间并无矛盾，问题在于如何处理好相关定位角色与厘清彼此的职责。

时代在变，网络世界在变，民情也在不断改变。局内人往往有其政治盲点，局外人又可能不解局内的挑战与考量。笔者认为，在香港经历了过去几年的政治事件与疫情阴霾并吸取经验后，重设“心战室”，可令特区政府更有系统和及时地评估民意、掌握舆论导向，并破解局内人对社会“感温”的盲点；而结合决策中枢智囊的意见，有助特区政府制定更具有深度、宽度并“贴地”的政策，能跳出局内框框的思考模式，审视香港发展格局。

“升级版”的中策组，不能照搬港英时代“心战室”的做法，仅是香港回归后中策组的运作模式也不足够；新时代下，“心战室”必须具备国家情怀与国际视野，同时又能走进民众，在网络时代与时俱进“感温”和产生共情。换言之，其既能站在一定高度上，综观全局做出战略部署建议，构思研究香港改革发展的大方向，并连结学界、专业界和政府；同时又能站在普通市民的角度，以市民接受的手法，为特区政府的公关宣传和政策制定出谋献策。

另一方面，过去几年，特首办新闻统筹专员一职长期悬空，令行政长官事事需要亲自上阵解画。解得好，是特首能力强，凡事亲力亲为；但稍有瑕疵或不足，特首就缺少扭转局面的空间与余地。倘若找到合适的人选，处理好和传媒联络的事宜，解释好政府立场与政策方向，以大公关的智慧建立好媒体市民与特首间的联系，相信特首可以省心不少，特区政府推行各项革新政策也可更顺利推进。

当然，无论是“心战室”、中策组，还是新闻统筹专员，人选合适，可以化解不少政治灾难；若反之，反而“食君之禄、添君之忧”。这机制能否有效运行，“人”的因素仍是关键。

（作者系全国港澳研究会会员、全国青联委员）

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