编者按：全国人大常委会委员谭耀宗在将于2022年1月1日出版的《紫荆》杂志1月号发表独家署名文章。他表示，完善选举制度为社会带来了清新开阔的新气象，标志著香港正式进入由治到兴的新一页。只有政治稳定、社会稳定，民生福祉才能得到实现！ “一国两制”才能行稳致远，香港才能再创更高的成就。全文如下：
文｜全国人大常委会委员 谭耀宗
2021年11月11日，中共十九届六中全会公报中明确提出：“在坚持‘一国两制’和推进祖国统一上，党中央采取一系列标本兼治的举措，坚定落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进‘一国两制’实践行稳致远打下了坚实基础。”
香港现时俨然立足于“一国两制”伟大实践进入新时代的历史方位。香港进一步的发展必须要深刻领会、准确把握中央的战略意图，并与中央保持高度一致。“一国两制”是国家从实现香港长治久安的战略高度，以及在推进中华民族伟大复兴的战略全局之中透过不断实践而逐渐完善形成的。全面完善“一国两制”的各项制度是一项系统工程，香港必须更好地运用制度优势应对各种风险挑战，要以整体联系、辩证统一的科学方法进行系统部署，以及要在各个重要环节中谋划出一整套标本兼治的策略布局。
2022年是香港回归祖国25周年的重要时刻。完善选举制度为香港社会带来了清新开阔的新气象，标志著香港正式进入由治到兴的新一页。2022新的一年，我衷心希望所有的参政者都能够做真正有担当的参政者，都能够将国家整体利益以及香港市民福祉放在首位，致力促进社会公平正义，致力为市民解决难题；以及致力团结广大的香港市民，凝聚社会各界的每一分力量，一齐为“一国两制”行稳致远推动历史性变革、争取历史性成就、实现新的历史篇章！
香港特色的民主制度正式展开新征程
2021年12月23日下午，香港特区第七届立法会部分新当选议员来到立法会综合大楼会议厅参观（图：中新社）
2017年是中共十九大开局的第一年，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中已经明确提出：“保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、 ‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。”
2019年的香港，正值“修例风波”，“黑暴”肆虐，社会动荡不安。针对香港的实际情况，中共十九届四中全会在10月31日的公报中明确提出：“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一”；“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。
可以看出，中央在十九大以来，以破解“一国两制”实践难题为著力点，作出了一系列重大决策部署，这为妥善解决香港许多长期未能解决的难题打下了坚实的基础，办好了许多过去想办而没有办成的大事。完善香港特区的选举制度正是坚定落实“一国两制”初心的重要举措，而新一届立法会选举则标志著香港特色的民主制度从此正式展开了新的征程，意义重大！我相信，在新的制度下，未来行政立法将能够向著互相配合和相互监督的正确方向不断迈进，从此进入良政善治的新时代，而这也是香港市民的期望，只有政治稳定、社会稳定，民生福祉才能得到实现！“一国两制”才能行稳致远，香港才能再创更高的成就。
坚持中央对完善“一国两制”各项制度的领导权威
香港回归以来的经验告诉我们，香港社会缺乏对“一国两制”的正确理解。未来我们必须要在香港社会中取得共识，“一国”是“两制”的前提和基础，坚持中央领导权威是“一国两制”行稳致远的最根本保证。只有坚持中央总揽全局、协调各方的领导核心地位不动摇，香港才能够安然度过一次又一次的危机，并最终攀过一次又一次的险阻困难。2019年“修例风波”的沉痛教训，让香港各界必须更加深刻反思当前稳定来之不易，所有人都应该更加自觉坚定维护中央的领导权威。
未来香港发展必然离不开国家，加快融入国家发展大局是保持香港繁荣稳定发展的重要环节，也是国家赋予香港发展的总目标和使命。只有贯彻维护中央领导权威，香港才能更加符合国家的发展路线和发展方略，才能更好地贡献于国家对全面建设现代化国家和全面深化改革的实际需要。
社会上有质疑认为，香港会不会失去“两制”的特色呢？其实，坚持中央领导权威和保持“一国两制”行稳致远在本质上是完全一致的；因为只有在中央的领导下，香港才能在“一国两制”重大优势下有目的、有步骤、有秩序地推进发展，才能构建真正公平正义的社会环境和实现新的历史性飞跃！
坚持对社会公平正义的价值追求
香港进一步的发展必然要解决社会深层次矛盾，缩窄贫富差距，让市民共享经济发展成果，所以香港未来的各项政策要以市民的福祉为出发点，促香港社会协调与可持续发展；作为参政者，则要将增进市民福祉摆在首位，积极推动一系列体现市民利益、反映市民愿望、维护市民权益、增进市民福祉的政策。我们要以公平正义保障政治稳定，以公平正义保障经济发展，以公平正义保障社会和谐，以公平正义保障精神进步；要不断增强市民群众获得感、幸福感、安全感，让市民大众在每一个生活环节中都感受到公平正义。
香港市民是我们全体参政者的力量源泉，“一国两制”行稳致远最广泛、最深厚的基础是市民，我们真诚为香港、全心全意为市民服务的根本宗旨，决定了我们必须始终坚持把市民福祉作为一切工作的中心。完善选举制度后的新气象要求每一个参政者都要做到积极回应市民大众新要求新期待，保障市民安居乐业，努力维护广大市民的根本利益！香港是我们的家，我希望香港的参政者始终牢牢把握社会公平正义这一价值追求。
坚持以良政善治推进香港管治体系和
管治能力不断进步
中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提及“善治”，“善治”是中央“四个全面”战略布局全面依法治国的重要组成部分。
良政是指符合公平正义、反映市民福祉、以及回应市民期望等的良好政策。良政的根本核心实际上就是要求香港参政者要严格按照宪法、基本法和香港国安法保障香港市民权益和生命财产的安全。良政的根本遵循就是要以实现国家整体利益、社会公共利益最大化为价值导向而谋划和制定的一系列良好制度。
“善治”的概念在中华民族五千年历史文化中可以找到其源自于儒家和道家思想的相关根据。“善治”在现代的语言使用中也有人认为是来自对西方思想中Good Governance的翻译。良政善治对香港的本质要求就是要在管治上形成完备的规范体系、高效的实施体系、严密的监督体系、有力的保障体系；总之我们要以完备的制度、办法、及各种有效的执行机制、考核机制去推进香港管治体系和管治能力不断进步，以达致进一步完善“一国两制”中的各项制度的重要目的。
本文发表于《紫荆》杂志2022年1月号
