国家商务部与香港特区政府近日共同签署《关于推进境外经贸合作区高质量发展合作备忘录》。香港企业是境外经贸合作区建设的重要参与者。作为一项惠港政策，这一备忘录的签署有利于香港以合作区为平台，深度参与“一带一路”建设，同各国各地区开展交流合作；有利于促进内地与香港优势互补，进一步促进“内地+香港+‘一带一路’沿线国家”三方合作，实现各方共同发展；有利于进一步深化内地与香港经贸合作关系，推动香港在服务构建新发展格局中发挥“重要通道”作用，更好融入国家发展大局。
文｜北京 曹亚伟
9月1日，香港商务及经济发展局“一带一路”专员叶成辉博士（右）与国家商务部对外投资和经济合作司司长王胜文（左二）在第六届“一带一路高峰论坛”以视频形式签署《关于推进境外经贸合作区高质量发展合作备忘录》，就境外经贸合作区的建设和发展加强交流合作（图：香港特区政府新闻处）
香港企业是境外经贸合作区建设的
重要参与者
作为“一带一路”建设的重要抓手，近年来，境外经贸合作区蓬勃发展，日益成为与沿线国家互利共赢、共同发展的有效载体，持续推动共建“一带一路”走深走实。境外经贸合作区不仅是中国企业“走出去”的重要载体，更是开展多边合作的开放平台，为深化国际产业链合作发挥了积极作用。
香港企业是境外经贸合作区建设的重要参与者，凭借在东盟等地区深耕多年的丰富经验，以合作区为平台，与内地及东道国企业开展了密切合作，在提升国际竞争力、深化区域经贸协作的同时，也为合作区高质量发展注入了新的活力，提高了各方共商共建合作区的强烈意愿。
为进一步巩固既有合作成果，推动合作区更好地为香港企业海外经营提供支持，强化香港在“一带一路”建设中的独特作用，商务部与香港特区政府商定签署《关于推进境外经贸合作区高质量发展合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。
“一带一路”倡议提出以来，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，为开放型世界经济注入了新的活力，为经济全球化深入发展贡献了新方案。在共建“一带一路”倡议引领下，中国企业积极参与国际合作，为东道国经济社会发展和全球经济增长作出了积极贡献。
香港具有高度开放的经济体系和全球化商业网络，既是重要的国际金融、航运和贸易中心，也是内地对外开放的重要桥梁和窗口。作为“一带一路”建设的重要节点和国内国际双循环的重要通道，香港具有“一国两制”独特优势，全面参与和助力“一带一路”建设，推动“一带一路”相关国家互利合作、共同发展。
“十四五”规划纲要对香港参与“一带一路”建设提出了新的定位，要将香港打造成为共建“一带一路”的功能平台。“一带一路”建设是实施高水平对外开放的重要举措，支持香港参与“一带一路”建设，有利于促进内地与香港优势互补、共同发展，有利于推动高质量共建“一带一路”走深走实，有利于保持香港长期繁荣稳定。
近年来，境外经贸合作区建设取得积极成效。目前，纳入商务部统计的境外经贸合作区涵盖加工制造、资源利用、农业产业、商贸物流、科技研发等多种类型，累计投资约470亿美元，上缴东道国税费近60亿美元，为当地创造超过38万个就业岗位。其中，在“一带一路”国家的合作区累计投资近400亿美元，上缴东道国税费44亿美元，为当地创造超过33万个就业岗位。
商务部积极支持香港企业参与“一带一路”共建国家境外经贸合作区建设。2018年，内地与香港召开经贸合作委员会第一次会议，设立了“一带一路”建设合作专责小组，正式启动在“一带一路”国家开展内地与香港企业合作建设境外经贸合作区试点工作，为香港业界提供更多投资环境政策信息和投资机会。
2018年12月，内地与香港经贸合作委员会首次会议召开。在“一带一路”国家开展内地与香港企业合作建设境外经贸合作区试点工作正式启动（图：香港特区政府新闻处）
商务部与香港特区政府及有关单位通过举办系列交流促进活动，为香港企业参与合作区建设发展搭建合作平台。2019年，举办“一带一路”贸易投资政策与实务交流会，聚焦境外合作区，鼓励香港企业把握投资机遇，参与合作区建设发展。2020年，共同选定位于泰国、马来西亚、柬埔寨及印度尼西亚的一系列重点境外园区进行试点对接，支持香港特区政府主办“香港－印尼：共启商机”视频会，为香港更好参与合作区建设提供支持，搭建合作平台。2021年6月，举办“香港工商界走进‘四国五园’线上交流会”，邀请中国驻外使领馆经商机构和合作区负责人介绍马来西亚、印尼、泰国和柬埔寨等四个国家的五家境外经贸合作区的营商环境、产业发展和园区建设情况等，吸引香港工商界代表300余人和内地企业家100余人参会，受到各界广泛好评。
到境外开展合作区建设顺应国际化潮流
当前，世界经济正在发生深刻变化，跨国跨区域合作加快推进，多边、双边投资合作需求强劲。经过40多年的改革开放，中国经济取得了举世瞩目的成就，对外开放水平不断提升。内地企业到境外开展合作区建设既具备了较好的国内经济条件，同时也顺应了国际化持续推进的潮流。
一是积累了宝贵的园区建设经验及协同发展优势。中国已建设了5个经济特区和200多个国家级经济技术开发区，有力地促进了对外开放合作和经济持续增长，也为境外经贸合作区建设积累了丰富的经验。
二是具备了一定的产业优势。中国企业在铁路、电力、船舶、通讯、钢铁、石化、建材、轻工、家电等领域已经形成了较强的产业优势。在充分考虑东道国的实际需求、资源禀赋、配套能力、市场条件等因素基础上，以产业合作为先导开展合作区建设。
三是与国际社会经贸合作互补性强。当前，国际产业体系深度调整，世界经济加速融合，各国在努力发展自身经济的同时，也积极寻求加强国际合作。特别是中国和广大发展中国家都在加快推进工业化进程，中国同国际社会经贸合作互补性强，在诸多领域存在深化合作的良好基础和条件。
因此，加快推进中国与世界各国间的合作区合作，有利于不断提高双方经贸合作的质量和水平、推动地区经济融合、加快推进工业化进程、扩大就业、改善民生，为东道国乃至世界经济发展作出更大贡献。
目前纳入商务部统计的境外经贸合作区涵盖加工制造、资源利用、农业产业、商贸物流、科技研发等多种类型，为当地创造超过38万个就业岗位。图为1月14日在埃及苏赫奈泉拍摄的中埃·泰达苏伊士经贸合作区大门（图：新华社）
推动香港在服务构建新发展格局中
发挥“重要通道”作用
香港作为重要的国际金融、航运和贸易中心，在国际经贸合作中发挥著重要作用，在参与境外经贸合作区建设中具有独特的优势。
一是国际金融中心优势。香港作为国际金融中心，拥有全球最大的离岸人民币市场，具有成熟的国际化金融市场和专业的配套服务能力，可以帮助合作区搭建投融资平台，打造有针对性的融资和保险产品，实现多元化融资。
二是专业服务优势。香港在专业服务领域具有独特优势及丰富经验，可以在法律、咨询、金融投资、保险、税务、审计、环境保护、建筑设计、供应链管理、航运物流、争议解决等方面为合作区建设发展提供专业服务，不断提升合作区建设实效和水平，为东道国输送先进的管理理念和专业服务。
三是人才优势。香港具有国际一流的教育培训水平和国际化人才体系，支持合作区与香港加强人才交流合作，借助香港人力资源优势，完善合作区人才引进和培养体系，打造合作区人才高地。
四是国际化经营优势。香港企业具备先进的经营理念、广阔的国际视野和较强的合作意识，在项目开发、招商引资、建设物流和商业网络等方面积累了丰富的经验。与内地企业共建合作区，可以打造“内地+香港”企业联合拓展国际市场的合作平台，提高企业国际经营水平和国际竞争力。
《备忘录》的签署，有利于香港以合作区为平台，深度参与“一带一路”建设，同各国各地区开展交流合作；有利于促进内地与香港优势互补，进一步促进“内地+香港+‘一带一路’沿线国家”三方合作，实现各方共同发展；有利于进一步深化内地与香港经贸合作关系，推动香港在服务构建新发展格局中发挥“重要通道”作用，更好融入国家发展大局。
(作者系商务部国际贸易经济合作研究院对外投资合作研究所副所长，大小标题为编者所拟）
本文发表于《紫荆》杂志2021年11月号
编辑：魏小旋
校对：邸倩
监制：连振海
