文〡邢云超
政务司司长李家超10月3日于网志发文，「移除水马，香港恢复安全面貌」。政府总部、警察总署及北京派驻机构是管治核心标志，原貌的恢复，象征安全、稳定和信心。国庆期间，全港多区挂满国旗和区旗，一派浓厚的节日气氛。「香港国安法」和「爱国者治港」药到病除，反中乱港势力全面隐退，立法会亦恢复理性，不再是外国代理人瘫痪政府的工具。
基本法二十三条呼之欲出
稍前，林郑特首在接受凤凰卫视专访时表示，国安法和新选举法给香港社会虽注入两剂强心针，但仍需「打醒十二分精神防范极端恐怖主义」。香港由乱及治，令社会平静，但风险料会转入地下或演变成「孤狼式」，因此更具隐蔽性和破坏性。她说，香港回归以来，基本法23条一度遭遇污名化，如今国安法实施一年多，社会焦虑乐见消弭，但政府依旧面临风险。
保安局局长邓炳强9月25日说，正在研究23条立法细节，涵盖如间谍罪、窃取官方机密罪等未尽事宜。本土恐怖主义已孕育，境外反华势力仍试图颠覆特区政权，牵制国家发展大局。香港作为国际化城市，要防止不被外国势力利用作为危害国安基地，「一国两制」50年不变，不代表到2047年一定有所改变，中央会适时公布如何处理2047年之后问题。
外交部24日发布「美国干预香港事务事实清单」，囊括美国以港遏华的事实证据。23条立法专门针对叛国、煽动叛乱、处理外国团体在港活动等7项恐怖主义犯罪，下届立法会12月19日换届选举，随后或展开23条咨询工作。法学交流基金会副主任傅健慈同日回应「点新闻」，依据国安法第七条之规定，香港应尽早完成基本法规定的维护国安立法，尊重和保障人权同时，审视香港实际情况，取长补短。
美国自冷战至今，在香港培植庞大势力，威胁中国主权与安全。早在去年4月29日，美国前国务卿蓬佩奥妄言反对基本法23条立法，声称香港推行国家安全立法，不符合「一国两制」承诺，影响美国利益。前特首梁振英通过脸书回应，正是基于有人在香港越来越罔顾中国主权，维护国安法律的需要才日益突出，23条立法是特区政府宪政责任，早晚都要本地立法。该出手时就出手，刚性应对唯选项。
香港由乱及治需要固本培元
「一国两制」一国已获真正意义上的复位和巩固，国家经济的高速发展同步惠港，中央对香港的责任、权利及义务顺理成章。香港欲淡化政治纷争，完善中央与特区间节点工作和双重责任，亦需要提升一国及两制辩证关系的理解纬度，利用民生杠杆撬动民情改善民意。有学者形容，在大湾区，资本主义北上，社会主义南下，料将于深圳河两岸相遇、交汇与融合，铸就一个堪比纽约和伦敦的国家发展双引擎及全球经济最中心，实现港深凝望百年后的共识。
9月30日，香港中联办主任骆惠宁深入基层，先后走访香港渔民、创业青年及社区居民，目睹和体察了多间㓥房和笼屋。他说，中央高度重视香港民生民情，对不同行业近期出台21项惠民政策。香港解决住房问题，虽涉及土地、规划和投入等具体问题，但最根本的还是发展为了谁的问题。只要牢固树立以人民为中心发展理念，问题可以逐步解决，中联办坚决支持特区政府依法施政，为民谋利。
中联办核心成员集体「落区聆听，同心同行」，直接听取市民呼声，多名司局长效仿下沈，访苦问穷。虽有学者疑因香港是维护既得利益者社会，在资本主导体制下，「民众只是政客的选票框」，因之对此举有效性、持久性、可复制性及「公屋减贫，精准扶贫」之良政善治在不同制度下实施会否空间受限，甚至水土不服审慎乐观，不过，中央机构躬身垂范，传递北京关切声音，毕竟向国际社会发出信号：政治风暴后，香港已转轨换道，正在焕发全新政治风尚。
深度改善民生、持续增长福利开支、全面支援青年发展及透过收入再分配编织社会保障和住房安全网急不可待。香港房委会8月31日公布，香港目前有127.2万间公营房屋，公屋租户人均居住面积由2011年的137呎扩大至2021年的161呎，但租金亦同步上升。即便新版「香港2030+」规划面积提至215呎，高于东京210呎却低于新加坡270呎及深圳的300呎且申请人数截至今年3月底，较10年前8.9万人增加6.4万人，涨幅为71.9%。10多万个㓥房现时仍有逾22.6万人蜗居。
10多年来，特区政府视房屋为「重中之重」并先后推行「长远房屋策略」及「明日大屿」以建屋安民，纾解深层矛盾，如今公屋轮候周期更长，有人批评属议会泛政治化使然，亦有声音指责当局浅尝辄止、知难而退、缺乏进取、囿于政制、唯看图表、只听报告，引起诟病和非议。10月4日，民建联成立「告别㓥房行动」，调研租务市场，监察数量多寡，提出务实「贴地」，从而推动政府制定路线图并列入房屋长远规划之中。
高屋建瓴冀政府因地制宜
特首林郑6日于立法会作任内最后一次年度施政报告。40 多场咨询会、3800份意见书基础之上形成的55页重磅内容引起广泛关注：一）填海、腾地、祖堂收购及屋邨改建，解决房屋土地问题；二）构建三百平方千米宜居宜业宜游「北部都会区」，著手「双城三圈」新布局，接驳深圳铁路系统，提升边境土地经济利益和战略价值，再建本港另一科技城；三）成立文体旅游局、分拆房屋及运输局等政府架构，增设决策局及副司长职位，重构服务思维，活化管理机制，提升管治效能，跨越深港行政界限，融进湾区大格局，导入国家整体治理体系。
报告翌日，港媒主流评估报告有魄力、有亮点及重大突破，既直面土地房屋棘手问题又放眼未来寻找新的经济增长点。有智库专家质疑北部基建匮乏，觅地荆棘满途，持份者利益冲突及程序效率低下。据悉，建成北部都会需20余载，政府虽考虑使用组合拳，除政府库房、公私营合作、亦会发行绿色债券、精简行政程序、设立滚动进度计划、持续更新区内房屋及基建达标情况，从而消除市民对实施速度及发展成就忧虑和空泛之感，尽管如此，仍有专家忧心远水不解近渴。
需要一提的是，除聚焦民生民情及民意，特首报告专章涉及了「一国两制」维护国安及特区宪制。在特殊历史节点，尚有众多反对派区议员弃区辞职，凸显现时社区缺乏支援的市民数量不减。政府仍待深度思考，争取民意，广泛拓展统一战线。作为掌控资源，拥有公权力的第一责任人，冀望政府果断承担，推进建设，高效运作，纾解民困。固「一国」之根本，更要培「两制」之元气。只有刚者更刚，柔者更柔，读懂用好中央政策，愿景与规划才会更快成为现实。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为剑桥智库创始人
编辑：张桔馨
审稿：黎知明
