文/屠海鸣

立法会换届选举下周六开始接受提名，这预示着新选制下的首场立法会选举已经启动。完善立法会选举制度旨在拨乱反正、正本清源，把「爱国者治港」落到实处；同时，香港社会多年来积累的矛盾和问题成堆，亟需一批具爱国爱港之心、有破解难题之才的「治港者」。香港社会必须认识到，新选制下的选举，是一次全新的变化，不能再用昔日的旧思维、老眼光、短视野来看待选举工作。

近日，沉寂了一段日子的香港政坛又热闹起来，许多社会人士对立法会提名「入闸」跃跃欲试、摩拳擦掌。众所周知，提名参选人是选举工作的第一步，极为关键。这一步做得好，接下来的选举工作就顺风顺水；这一步把关不严，「爱国者治港」就会大打折扣。那么，在新选制下如何提名参选人呢？笔者认为，至少要在以下方面深入思考。

对照「五个善于」的标准

在以往旧的选举制度下，由于把关不严，致使一批持「港独」立场的人参选，有的成功当选，甚至出现了违宪违法的「梁游宣誓事件」，更有「港独」分子在成功进入立法会后，逢中必反、逢特区政府必反、为反而反，恶意瘫痪立法会运作，出现了「身在体制反体制」的咄咄怪事。

新选制与旧选制最大的区别是，突出了选举工作每个环节的「把关」作用，从提名、到资格审查、再到宣誓就职、最后履职，设置了层层把关机制。为了令提名环节发挥好「把关」作用，基本法附件二明确规定：「候选人须获得所在界别不少于10个、不多于20个选民和选举委员会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名」。这是为了确保参选人具有广泛的认同度，避免那些立场偏激、百无一用的人获得提名，同时规定：「每名选举委员会委员在功能团体选举中只可提出一名候选人。」这是为了防止选委滥用手中一票。应该说，制度设计非常完善、极其周密。那么，什么人可获得提名呢？还需要一个标准。

其实，这个标准已经有了。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在阐述「爱国者治港」时，提出「五个善于」的标准：一是善于在治港实践中全面准确贯彻「一国两制」方针，做立场坚定的爱国者；二是善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，做担当作为的爱国者；三是善于为民众办实事，做为民爱民的爱国者；四是善于团结方方面面的力量，做有感召力的爱国者；五是善于履职尽责，做有责任心的爱国者。

「五个善于」集中聚焦了两个字：「德」和「才」。「德」就是要爱国爱港、为民爱民、有感召力、有责任心；「才」就是要有管治才干。归结起来是「德才兼备」。这是对「爱国者」的准确定义，也是对「治港者」的普遍要求。立法会议员作为「治港者」，唯有用「五个善于」这面镜子去对照，才能找到合适人选。

充分估计竞争的难度

有人认为，新选制下的立法会选举，由于反对派整体退却，建制派随便派出一些人参选，「闭着眼睛也能赢」。持这种观点的人，思想狭隘，观念落伍，格局不大，视野不宽。说白了，没有冲破旧选制下的思维模式。

新选制下看选举，早应超越以往的所谓派别之争。完善选举制度的目的，并非要扶持哪一派、打击哪一派，而是要树立新规矩。这个新规矩就是：「治港者」必须「爱国爱港+有才干」。唯有如此，才能担负起治理香港的重任。这次选举的竞争难度不在于谁赢谁输，而在于如何才能选出中央放心、选民认同、确有真才实干的人。

必须看到，这些年来，反中乱港势力把「爱国」和「爱港」对立起来，许多爱国者被「黄媒」贴上「卖港」的标签，许多持「拒中抗共」立场的人被贴上「爱港」的牌子。香港市民也被一些别有用心之人分成「黄丝」「蓝丝」；香港社会裂痕很深，寻求「最大公约数」的难度很大。在这种背景下，参选人既要爱国，又要选民认同度高、有真才实干，提出合适的参选人并非易事。

同时还应注意到，新选制下的立法会选举，重新划分选区，分区直选的20名议员，将从10个选区选出。一些爱国立场坚定、民望较高的代表人士，这次要跨越到自己不熟悉的地区参选，是否还能获得高选票？需要有心理准备。

考察「修例风波」期间表现和真才实干

中央出手完善香港选举制度，是为了实现良政善治，让「港人治港」见到良好效果。基本法赋予立法会十项职权，立法会议员作为「治港者」，肩上的担子很重。过往，香港市民批评揽炒派议员「只会搞事，不会成事」「只会破坏，不会建设」。今后，香港立法会永远不需要这样的议员！那么，怎样才能把这样的人挡在门外？还须从源头上把关，提名这个环节就十分重要。

首先，必须考察参选人在「修例风波」期间的表现。「修例风波」犹如「透视镜」，各色人等都在这个镜子下现形。那些对「黑暴」不敢说一个「不」字，态度暧昧、立场模糊的人，不适合被提名；那种见风使舵、圆滑世故的人，不适合被提名；那种同情、或暗中支持暴乱分子的人，更不适合被提名。

其次，必须考察参选人的真才实干。管治好香港绝非易事，没有点真本领是不行的。那种醉心于政治争斗、而毫无专业特长，不能为香港发展贡献一计一策的所谓「专业人士」，不适合被提名；那种只会唱高调，不深入基层为民解忧的「歌唱家」，不适合被提名；那种虽想服务市民，但视野狭窄、思维僵化、做事效率低下的所谓「实干家」，不适合被提名；那种八面玲珑、四处讨好，不愿为公众利益得罪人的「好好先生」，不适合被提名；那种不具备落实中央政策能力的人，也不适合被提名……总之，香港社会积累的深层次矛盾和问题太多了，必须要请出高手来解决。提名，就是要发现高手。

在新选制下应该如何提名参选人，不仅要有一颗爱国爱港之心，还要有发现「千里马」的「伯乐」的慧眼，切不可随随便便对待之！

（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授）

来源：《大公报》。