文〡黄锦辉
特首林郑月娥发表任内最后一份《施政报告》，以「新局面、新机遇」为导向，聚焦香港未来、经济发展和融入国家发展大局。今年是国家「十四五规划」的开局之年，规划定下打造香港成为「国际创科中心」的明确目标。因此，今年《施政报告》提出多项措施，建议加大力度推行相关配套建设，为促进落实目标而修桥筑路，对香港创科发展非常关键。
在这方面，笔者认为《施政报告》有两大特点。特首指出，这份报告是在「一国两制」框架下首份由香港政府编制，在空间观念及策略思维上，跨越港深两地行政界线的策略和纲领，因此如何融入国家发展大局（例如「十四五规划」）是《施政报告》的重要考虑。
另外，《施政报告》是一份区域发展规划，建议发展北部都会区包括元朗区和北区两个地方行政区，并透过都会区促成「国际创科中心」建设及加快深港创科融合。北部都会区主要目的是实施市区去中心化，纾缓香港多年来市区人口稠密的问题，就此政府估计未来将会有二百多万人聚居于区内。
「基建运输先行」是建筑学界针对新城市规划常用的策略。特首重申政府亦以「基建运输先行」方法去发展北部都会区。笔者非常赞同，认为这做法不但有助区内经济和民生发展，也有助促进大湾区「国际创科中心」建设。都会区内计画兴建五条铁路线，当中三条更伸延至深圳，包括连接洪水桥至深圳前海的港深西部铁路，以便利香港专业人士来往前海投入现代服务产业；和经落马洲河套区接入深圳的新皇岗口岸的延伸北环线，以方便深圳专业人士来往港深创科园工作，达至港深人流互通。
《施政报告》提出「双城三圈」的崭新概念，「双城」是香港和深圳，「三圈」即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈，以及大鹏湾印洲塘生态康乐旅游圈。从创科产业宏观布局看，「双城」存在相同的产业合作空间，港深双方可以强强联手，达至一加一大于二的成效。举例，香港西面连接深圳前海，可集中发展以先进现代服务产业为主的数字化经济；中部包括落马洲河套区，可发展生命及医疗科技产业；而东面则主攻环保、保育、绿色旅游等产业。
为配合深圳河以北占地超过的深圳河以北「深港科创园」之工作，《施政报告》建议于新田落马洲增加一百五十公顷创科用地，兴建「新田科技城」。「新田科技城」、河套「港深创科园」及「深港科创园」，合共五百四十公顷，构建成为更具规模的创科产业区。实际上，香港创科经济圈并非局限于新界北部，《报告》亦指政府支持以「国际金融中心」为经济主轴的维港都会区，并会扩大该区至包括「明日大屿愿景」的交椅洲人工岛。这两个位处香港南北的都会区将可以并驾齐驱，互相辉映，推动香港未来发展。
特首指出，《北部都会区发展策略》同时以《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》为基础，将为香港的长远发展前景谋定新方略。由此可见，多项《施政报告》中所建议的措施难以在今届政府落实，极其量只可以起动相关的策划工作而已。例如，政府估计北部都会区建设需要二十年才竣工，其中单是洪水桥连接深圳前海也需要七年之久。所谓「远水不能救近火」，香港创科发展绝对不容停下来，笔者建议政府可先摘下《施政报告》中的「低垂果实」（措施）。报告内重点提及政府推动「再工业化」的决心，显然是瞄准香港短中长期创科产业发展而设的。政府希望透过北部都会区的扩大创科用地，更多研究成果、创科产品会在香港进行智能生产。再者，为尽力落实再工业化政策，特首更建议扩大现有「创科局」的职能，加入工业元素，把它重组为「创科及工业局」。笔者认为这是明智之举。
今次《施政报告》非常具前瞻性，各项建议考虑非常全面，为香港的创科发展，特别是为建设大湾区「国际创科中心」绘制了一份长远及具建设性的发展蓝图，因此大家无必要把事情政治化。
香港中文大学副院长（外务）
香港资讯科技联会荣誉会长
黄锦辉教授
来源：星岛日报
