文｜卢文端

相信香港的选举文化会随着新选制的实施而发生重大改变

笔者最近在《明报》发表的几篇关于民主党是否参选的文章，被形容为引起“震撼性”反应。有权威人士特别建议笔者，这个时候需要讲讲新选举制度的先进性。笔者细细品味这个建议，感到讲清楚新选制的先进性有纲举目张之效，其中有两方面的启示值得与大家分享：其一，新选制是优质民主与“爱国者治港”、国家安全和良政善治四者兼顾，切合香港实际情况，体现了极大的进步性，中央希望香港社会确立对新选制的制度自信；其二，在中央看来，香港的选举文化将会随着新选制的实施而发生重大改变，香港将按照新选制重塑选举文化和政治生态，不会再容许香港社会的多元化通过选举的泛政治化对抗来体现。

适合香港实际 鱼和熊掌兼得

说到新选制的先进性，最权威的讲法应该是港澳办今年4月在《求是》发表的文章所讲的“四个有利于”：一是有利于更好地维护国家主权、安全、发展利益；二是有利于促进香港良政善治；三是有利于推动香港更好融入国家发展大局；四是有利于发展具有香港特色的民主制度。

中央一再强调，香港的政制发展必须符合社会实际情况，这也是基本法规定的香港政制发展的一个基本原则。对于香港来说，最好的选举制度，或者说最先进的选举制度，一定是最适合香港实际情况的选举制度。正如港澳办常务副主任张晓明所说，完善香港选举制度是立足香港的实际情况作出的适当选择。总结香港特区成立以来20多年政制发展的经验教训，可以得出这样的结论：新选举制度是最适合香港的选举制度——既可以发展优质民主，又能落实“爱国者治港”，有利于维护国家安全并实现良政善治，可以说是鱼和熊掌兼得。这也正是中央完善香港选举制度的基本指导思想。

先看国家安全与“爱国者治港”。

香港的国家安全出了问题，就不可能有社会安宁。搞民主给自身安全带来威胁，造成严重的社会动荡，这绝不是香港所要的民主。这也是“黑色暴乱”给香港带来的最大教训。新选制全面落实“爱国者治港”，透过资格审查委员会的审查，确保候选人必须真心诚意拥护基本法和效忠特区，绝不容许任何一个反中乱港分子混进特区管治架构。全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙强调，这是一条铁的底线。新选制有效切除了建制架构内危害国家安全的动乱之源，有效维护国家主权、安全和发展利益。

实现良政善治 发展优质民主

再说良政善治。

过去多年，香港陷于无休无止的泛政治化和极端两极对立的泥潭而不能自拔，立法会一味阻碍政府施政，特区政府发展经济、改善民生以至融入国家发展大局的政策措施，几乎无一例外受到刁难阻挠，甚至连行政长官林郑月娥都不能出席立法会发表施政报告；反对派议员恶意“拉布”，一度导致立法会差不多停摆半年多，导致香港政权架构不能正常运转，一些长期困扰香港发展的深层次问题难以解决。这些都是反对派议员利用立法会“揽炒香港”让香港市民看到的严峻现实。

新选制从三方面确保实现良政善治：一是保证选举产生的立法会支持行政长官和特区政府的力量占据压倒性优势，强化行政主导；二是通过排除反中乱港分子，有效去泛政治化、去激进化，减少政治争拗和对抗的干扰；三是要求选出的管治者德才兼备、有管治才干，为民爱民，为民谋福祉，推动发展、破解矛盾、团结各方，实现良好治理。显然，新选制能够让特区政府和社会各界集中精力发展经济、改善民生，破解香港长期存在的深层次问题，加快融入国家发展大局，全面构建香港新发展格局，造福港人。

最后谈优质民主。

评判一个选举制度，需要从社会效果和内在安排两方面考察。从社会效果看，新选制能够确保落实“爱国者治港”，有利于维护国家安全、实现良政善治，这是新选制进步性最重要的体现，也是香港社会对新选制反应平和、正面的最重要原因。

从选举制度的内在安排来看，新选制的一个突出特点，是选举委员会不仅增加赋权，而且扩大规模，特别是新增基层社团和同乡社团等代表，增加了均衡参与和广泛代表性，更充分体现香港社会的整体利益。同时，新选制也体现“爱国者治港”绝非要搞“清一色”的要求，为能够恪守“一国两制”底线的不同政治光谱的人士，包括泛民人士参政，预留了空间。新选制将为基本法规定的“双普选”目标顺利实现创造条件。这些也可以说是新选制进步性的一种体现。

中央希望香港社会加强新选制制度自信

中央希望香港社会加强新选制的制度自信，按照新选制重塑香港的选举文化和政治生态。在中央看来，民主党以至泛民是否参选，并非衡量香港新选举制度的尺度或标准，不会影响新选制具有极大进步性的事实。香港立法会选举的成效，自然不会以他们是否参与来评判。中央有十足的信心，相信香港一定能够成功落实新的选举制度，香港的选举文化也会随着新选制的实施而发生重大改变，中央不会再容许香港社会的多元化通过选举的泛政治化对抗来体现。有人发起的所谓“罢选”行动根本不可能影响新选制的推行，反而会惹来中央反感。

（作者是全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长）

来源：橙新闻