文 | 黄敬

一九九七年七月一日，中国政府恢复行使对香港的主权，“一国两制”的理论和政策首先在“香港特别行政区”付诸具体实施。在历史意义和现实意义显然影响的是世界，在这24年间，香港有著翻天覆地的变化，结束了英国殖民统治长达150多年的历史。

国家统一大业，20世纪80年代初，以邓小平为核心的中共第二代领导集体从国家和民族发展的大局出发，积极发挥我们中国古人的“春秋智慧”，即利用创新变通的观念和方法去解决我们的改朝换代的过度难题。继承和发展了毛泽东和平统一祖国的思想，创造性地提出了“一国两制”的科学构想，这一构想自执行至今，已经表现出并将继续表现出蓬勃的生机和朝气。香港的顺利回归在这方面起到了示范的作用。

“一国两制”方针有如下特点：       

１、形成了“一国两制，港人治港，高度自治”的完整配套方案。   

２、在解决香港问题过程中，提供了有效的法律和政策保障。从1982年宪法关于设立“特别行政区”的条款。香港基本法到驻军法等具体法规及其一系列政策的出台，使香港问题的解决具备了充分的条件；       

３、在解决香港问题时，没有在“一个中国”原则上发生重大争执。

“一国两制”即“一个国家，两种制度”， 就是在一个中国的原则下，祖国实行社会主义制度，香港、澳门实行资本主义制度。“和平统一、一国两制”是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，已故邓小平自1982年提出“一国两制”以来，“一国两制”的光芒已经照亮了中国的香港和澳门，其影响已扩及全世界。邓小平提出的“一国两制”是一种新思维，旨在把港澳问题作为人民内部矛盾来处理，把国际上通用的“和平共处”原则用之于国内。这是一个伟大的创想，是对人类社会科学理论的一个崭新的重大贡献。“和平统一、一国两制” 的构想，把和平共处原则用之于解决一个国家的统一问题，有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平国际环境和国内管治制度。为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。

在“一国两制”开始真正实施，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑香港、澳门的历史和现状，体现了高度的灵活性。在香港回归中国五周年之际，曾经直接参与中英香港问题谈判的英国前副首相杰佛瑞·豪（Geoffrey Howe）在接见新华社记者采访时指出，“一国两制”方针是史无前例的惊人之举，在解决香港问题过程中发挥了关键作用。

“一国两制”丰富了马克思主义的国家学说。在一个国家里实行两种社会、经济制度的理论构想，这在国际史上也没有先例。“一国两制”提出在社会主义国家内，在国家的主体实行人民民主专政的前提下，允许局部地区实行资本主义治理方式，这是邓小平在新的历史条件下对马克思主义国家学说的重大贡献。同时，在国家结构形式上吸收融会国家的长处和特点，丰富了传国家的治理体制。

回顾过去，香港一直面对亚洲区内及区外国经济体之间的激烈竞争，在“一国两制”方针下，香港一方面受惠于国家经济的高速发展，亦同时保留很多传统优势，对香港非常有利。在“一国”的优势下，香港的发展得到国家的大力支持，内地的庞大市场亦为香港提供了广阔的发展空间；在“两制”的保障下，香港可以继续实行回归前的资本主义制度，同时能够学习祖国特色社会主义制度，保留本身的法律和资本体制的同时，并实行自由贸易政策，保持货物和资金自由流动，因而吸引更多外地企业来港发展业务，令香港亦成为内地和外国之间商务往来的一个重要平台，彼此互惠双赢。

这些年来有赖基本法，香港企业可以透过CEPA下的各种优惠政策开拓内地市场，令各行各业了解内地营商情况和把握商机，充分促进两地商贸发展，突显了中央政府对香港的大力支持，亦将两地间的文化差异日渐收窄，商业文化也愈趋接近，使香港人在内地营商更容易掌握。

在基本法的框架下，香港能积极把握国家“十四五”规划的机遇。而国家提出建设“二十一世纪海上丝绸之路”（‘一带一路’）经济策略，香港作为地区航运中心和贸易中心，可以与国家一同加强与沿线国家的商贸合作，开拓商机。此外，香港也可以透过“一国”的优势，参与亚洲基础设施投资银行，发挥香港融资和资产管理的专长，提供专业服务，与国家接轨，提升香港金融中心地位。并于2015年首次在中华人民共和国国务院属下国家发改委、外交部、商务部联合发布的文件“一带一路”中提出，于2017年被国务院总理李克强纳入《政府工作报告》，于2019年由中共中央和国务院所公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，祖国以“国之所需 + 港之所长”，借此希望加强香港与珠三角及内地合作的共融构思，既为香港自身带来巨大的发展，又可在国家改革开放的历程中发挥了不可替代的作用。给予香港利用有助大湾区内整体企业在融资、投资、公司管理等方面的商务专业；并于提升整体大湾区内的生活品质、教育水准、医疗健康水准，吸引海内外优秀人才前来生活与工作的消费性专业，为大湾区建设提供高素质的人力资源，为祖国担当著“超级联系人”的角色，由此可见祖国对港澳同胞的关顾和恩典。

我们的祖国洗刷百年耻辱，提升“国际威望”，使我们这颗“东方之珠”更加发光发亮，从地缘关系上看，香港回归会因我国强大直接加强香港在亚太地区的地位，进一步在国际地位上行稳致远，在政治和经济发展中，拥有更多、更好、而且也更加灵活的机遇。这种效应，今后将会持续出现，而且是一种“放大效应”。

前瞻未来，真正完全的国家统一和彻底实现现代化的目标，是对全中国人民现代历史的目标和盼望，现在香港问题已经成功顺利地解决，祇要有牢记著150多年的历史及其经验，不忘初心，发挥爱国精神，相信未来祖国还会继续带领全国、全港、全澳人民走进富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现我们中华民族的伟大复兴。

作者系社区、建造及工程专业发展中心会长