按照美国惯例，总统拜登于当地时间四月二十八日到国会发表其上任百天的演讲。美国传媒似乎有点担心拜登的政治魅力，恐防观众、读者对他的新闻不感兴趣，所以纷纷把「历史性首次两位女性（美国副总统贺锦丽和众议院议长佩洛西）在总统百日演讲出现」作标题，吸引大众眼球。一如所料，根据《华盛顿邮报》与《美国广播公司》的民意调查，美国民众对拜登的满意度为52%，42%的人不认同他的表现；不谋而合地在《全国广播公司》及《霍士新闻》的调查，拜登的支持率分别为53%及54%。据报道，拜登上任百天的民意满意度是美国在战后所有总统中排名倒数第三。不过值得拜登阵营感到少许欣慰的是与上届总统特朗普相比，拜登百天的支持度还是略高一筹，超出约10%。
笔者非政治学者，也不是美国居民，所以对美国政治的认识实在有限，对拜登总统百天的支持度难以评论。但是换个角度从系统工程科学分析，笔者认为他的新政策略是正确的。在管理层面看，政府在运作上基本上是个政务系统。在一般系统设计中，「回馈控制」（Feedback Control）是常用的工程技巧，工程师会收集系统输出的讯息，用作评估输出结果的效能。若然效能与预期目标有差异的话，工程师便会修改系统进行优化。同出一辙地，前总统特朗普「疯狂」施政，导致美国社会及经济动荡，因此拜登上任立志「收拾残局」。
特朗普在任四年一共签署了220项行政命令，而拜登在竞选时已清楚表态，反对特朗普的部分行政命令。拜登总统上任短短一百天便签署了40项行政命令，当中推翻了19项特朗普的决定，例如:
- 取消对穆斯林国家国民的入境禁令;
- 撤回对非法移民的严厉执法;
- 取消人口普查不计算无证人口的做法;
- 废除南方边境的紧急状态令;
- 停建美墨边境围墙;
- 重新巩固「童年入境者暂缓遣返手续」;
- 重新给予联邦雇员组织工会的权利;
- 重新让跨性别人士参军;
- 取消美加之间的「基斯通」（Keystone）输油管道计划；
- 重启「奥巴马医保」计划；等。
此外，特朗普在任时专注国家经济发展，疏于抗疫，结果弄巧反拙，导致美国经济呆滞不前。因此拜登上任后把抗疫视作首要任务。他亦不负众望，百天内已有两亿国民接种了新冠疫苗，远超于他上任时所承诺的一亿人接种目标。美国从特朗普时代每人数以十万计的新冠病毒确诊人数而至今天大幅收歛，拜登总统在抗疫上确是功不可没。
在环保方面，特朗普为维持美国工业生产力，下令美国政府退出「巴黎气候协议」（Accord de Paris )，此决定无疑得罪了世界各国。拜登总统于就职后首日便立刻下令华府重返「巴黎协议」。再者，拜登于4月22日召开线上「世界领袖气候高峰会议」（Leaders Summit on Climate），并宣布美国将会在2030年前，将碳排放量减少50%至52%，高于外界期望的目标。透过这些举措拜登争取挽救美国在世界环保舞台上失去的领导地位。
虽然笔者认为拜登「矫枉过正」做法的方向正确，但效果如何还要视乎具体落实的情况。要成功推动新政，拜登必需得到共和党的支持。然而共和党似乎不以为然，反对他的百日新政建议。据美国传媒报道，民主党选民90%满意拜登新政，共和党选民却只得13%。因此外界估计共和党议员将会在国会中投反对票，令拜登未来施政举步为艰。
共和党与民主党之间的政治斗争在美国议会是「家常便饭」，双方经常互相角力及协商，从中争取各自的最大政治利益。因此，拜登对新政受阻是绝对不会坐事不理的，他会采用民主党常用的手段，设法与共和党妥协，利用一些两党存在共同目标的议题去利诱对方，进行政治交易。就此拜登在国会百日演说中多次提及中国包括在军事、科技和经济上的威胁，以及中国香港、新疆、台湾等政治问题，这些都是两党承认严重影响美国整体利益的议题，政府必需正视。拜登在任内必然会利用这些议题，与共和党协商，让对方获得适当的好处，从而换取他们对百日新政的支持。
由此可见，这此美国关注的中美议题非常复杂，政治味道极浓，毫不客观。美国更利用其控制的国际传媒，把议题无限放大，激发全球民粹，恶意地诬蔑、丑化中国。近年香港也被拉入这场中美角力的旋涡中，成为美国政府点名打压的市场目标之一。本地工商业界也因此对香港未来国际市场的发展潜力有点担心。不过笔者却认为业界人士无需「自己吓自己」。环球市场变幻莫测是常态，香港成功商人很清楚「适者生存」的基本道理，所以他们的营商手法都非常之灵活，遇到困难时都会积极面对，不会轻易放弃，最终困难便会迎刃而解。因此，笔者相信面对美国制裁，香港业界必然能另谋出路，而香港凭著「背靠祖国，面向国际」的市场优势，再加上创新及科技、国际金融、完善法制的实力，在大湾区及RCEP的国内及国际市场必然可以另有作为。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为港区全国政协、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港资讯科技联会名誉会长
