随着粤港澳大湾区规划的出台实施，港深边境土地将是大湾区的核心地段之一，如何规划湾区内的港深相邻土地，将影响香港在大湾区城市群内的角色和影响力。在区域布局下，港深边境将有足够潜力成为香港另一个核心发展区，与维港两旁的中环、尖沙咀相互呼应。通过在港深边境土地建设「港深创新科技发展实验区」，创造新的经济增长点和青年人才就业机会，能缩小本港贫富差距，纾缓香港深层次矛盾。

大湾区规划纲要提及，香港除巩固提升其国际金融、航运、贸易以及专业服务业等传统优势外，要「大力发展创新及科技事业，培育新兴产业」以提升香港作为国际大都会的竞争力，从而可以使香港进一步融入国家发展大局。

构建区域协同创新共同体

2017年特区施政报告提出将大力加强创科发展，当中机会重重，但也不乏挑战。若香港在创科领域未能配合国家的区域发展新格局，不仅会错失作为国际自由港的潜在优势，也会影响在粤港澳大湾区城市群的角色和影响力。有见及此，笔者建议以现有落马洲河套地区为基础，初步测算深圳河南侧约30平方公里的地段，部分属于边界禁区，可开发面积约800-900公顷，通过「以点带面」的方式，在面积较小的港深河套区域（港方0.87平方公里，深方约3平方公里）建设创新科技合作区，再逐步将整个新界北口岸地带纳入其中，最后可形成沿深圳河两岸的「港深创新科技发展实验区」。

「港深创新科技发展实验区」可达至以下功能：首先，在「十四五」规划提倡经济双循环的政策和地理优势下，实验区内可搭建国家创新科技与国际对接的新平台，吸引国际创科领域一流人才和企业进入，进一步发挥港深双特区之便，放大国家在大湾区各项对外开放政策的效应；其次，通过香港自由港的优势，允许全球技术、资金等自由流动和合理配置，使境内外科创领域要素更迅速有效地对接；再者，实验区可以拓宽香港的发展空间，在原有金融服务业基础上拓宽科技创新产业，改变香港的经济旧格局，逐步实现金融服务与科技领域「双头马车」的新发展格局，使香港经济在空间和产业分布上趋向均衡；最后，实验区可以为大湾区青年人才提供一个新的发展平台，提供就业机会和崭新的生活方式，对香港青年而言是新机遇，长远可作为纾缓香港深层次矛盾的措施之一。

建设全新核心发展区

建设实验区是有效结合国家所需与香港所长的具体途径，贯彻国家新发展理念、构建新的经济发展格局，聚焦科技自主创新和高品质发展等国家战略在香港落地。也是在香港原有优势产业的基础上拓展新产业，逐步实现金融服务与科技领域「双头马车」的新发展格局，助香港转型成为全球领先的金融、创科双中心城市，平衡产业发展。

有地理优势的试验区也可成为未来的境内外科技交流平台，帮助粤港澳大湾区通过香港成为全球技术、资金等自由流动的中心基地，还有望成为新的核心发展区，为粤港澳大湾区青年人才提供一个新的发展平台，提供就业机会和崭新的生活方式。

整个实验区建设可强化港深实质性合作，期望实验区项目尽快开展，辅助香港实践短、中、长期发展规划和行动计划。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为国际公益法律服务协会创办人、立法会议员

来源：文汇报