文/黄锦辉

每年的中国全国人民代表大会和全国政治协商会议（简称两会）全球触目。今年十三届第四次会议于3月4日至11日在北京举办，各国传媒尤其关注中国在过去和未来一年中央政府的工作，都争相报道中国国务院总理李克强于3月5日发表的《政府工作报告》。

过去两年新冠肺炎病毒全球肆虐，中美贸战不断升温，造成世界经济动荡，各国政府都遇上前所未有的挑战，中国也不能独善其身。中央政府自2019年底新冠肺炎爆发以来面对各种突然其来的难题，凭着紧韧的毅力迎难而上，一方面要尽快控制疫情，另一方面要稳定国家经济及社会民生，工作殊不容易。因此，于2019年底及2020年初期间，政府的重点工作是防疫抗疫，政府不计成本，抱着「一个都不能少」的信念，挽救国内每一条宝贵的性命。

中央政府于2018年推出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等「六稳」的经济方针，但2020年因应全球经济环境的不确性，再推出「六保」的任务，政府把2020年工作的定位调整为「以保促稳」，旨在维护国家市场的基本面，设法复工复产。踏入2021年，疫情开始受控，今年政府工作的目标集中在「稳中求进」，包括创造内需，刺激本土经济，利用国内经济循环为主体，推动国外经济循环的「双偱环经济战略」。

李克强总理回顾去年中央政府的工作。在极度不寻常和不稳定的情况之下，政府仍然可以达到预期的目标，值得全国人民鼓舞。去年中国成为全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家，全年国内生产总值（GDP）增长2.3%。概括而言，《政府工作报告》中的重点如下：

•政府投放超过2.6万亿元人民币为市场减负，帮助中小微型企业舒困，包括透过降低税收及减轻行政费用等手段。与此同时支持银行推出低息贷款，并接受商企延期还本。措施令市场主体在困境之中仍然保持一定的活跃程度。

•支持大众创业万众创新，创造就业岗位，效果显著，城镇新增就业1186万人，失业率降低至5.2%。同时，广泛开展在线办公、纲上购物、电子支付、无接触配送等商务。

•打好三大攻坚战。在扶贫方面，去年52个贫困县全部脱贫，包括最后一批551万农村贫困人口。在环保方面，完成污染防治的阶段性目标。在保育方面，加大生态保护和建设的力度，包括长江、黄河、海岸带等重要生态系统。

•深度改革开放。推进「放管服」改革，促简政放权，加强监管，优化服务，提升管商环境条例。为开放市场作好准备，政府签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）及完成了《中欧投资协定》谈判。

•促进科技创新。中央政府于2020年底发布《2019年全国科技经费投入统计公报》。报告显示在十三五期间国家研发经费投入总量每年递增，2019年达至2.2万多亿元，比前一年增加了12.5%，投入为GDP的2.23%，接近欧盟平均水平。例如，「天问一号」火星探测器、「嫦娥五号」月球采测器、「奋斗者」载人潜水器等大型项目取得突破性成果。

•保持社会稳定。强化社会治安，扫黑除恶。积极推行数码化政府，尤其是最高人民法院及最高人民检察院（简称「两高」）所发表的工作报告中有关完善数码政务的效率。

中央政府过去5年的工作基本达到「十三五」所定的目标。面对「十四五规划」开局之年，总理在两会发表《政府工作报告》时，列出2021年的政府重点工作。在政治体制发展上，总理特别指出，「完善特别行政区同宪法和《基本法》实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。」过去两年香港社会动荡，本地市场一落千丈，经济陷入谷底，笔者希望让所有政治问题平息之后，香港能尽快融入「粤港澳大湾区」，积极参与国内经济偱环重中获力之余，亦利用自己国际金融和创科中心的优势协助国家拓展国外经济。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港资讯科技联会荣誉会长

来源：信报