文/邢云超
3月6日，在在香港添马公园，香港市民展示五星红旗和香港特区区旗，支持落实「爱国者治港」。（新华社图片）
如今的香港问题其实已经不是所谓民主自由和意识形态及政治倾向那么简单。大量事实和发展迹象表明，香港特殊的历史背景和复杂社会结构已经并正在为境内外反动势力持之以恒瘫痪政府、做乱香港提供多维度便利空间和各种机制之可能。
香港内忧外患，发展举步维艰
香港自1997年回归祖国以来，国家始终坚持全面准确贯彻落实「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针。不少港人于是产生幻觉，仍以为香港是个独立国家，甚至想入非非沉醉于大英帝国时代。社会在发展，历史在前进。随着前苏联解体，美国作为唯一超级大国，其霸权思维在全球蔓延和推广，「颜色革命」之火在多个国家和地区延烧不息。香港缺少免疫力。在学界、商界、民间乃至政府，一股妖风正有形无形漫卷港岛并且企图寻求北上。
近两年来，从暴乱到巷战，从街头到校园，从立法会到高等法院，本土分离派系在境外反华势力煽动和操纵下，试图撕开现行选举制度漏洞，渗透特区治理架构，损害民生福祉。日夜喊杀的呼号和熊熊燃烧的汽油弹告诉人们，香港病得不轻，甚至已经患了绝症。熟视无睹不行，用药轻了亦无用。既然反对组织不识时务一意孤行，那就只能刮骨疗毒，自痛自受。
《香港国安法》出台，黑暴作鸟兽散，果然药到病除。作为香港政治制度的核心构建，选举机制随着时代变化和形势发展，弊端日渐显现，其漏洞和瑕疵越来越抵御不了政治寒露和潜在风险。削薄门槛蓄意被践踏，给政府决策和日常施政造成困扰，从而对特区发展和国家安全形成威胁。天下没有任何一部法律绝对完美和一劳永逸，「爱国者治港」必须有健康制度支撑，唯因应变化与及时修补选举法，方行稳致远成就未来。
中央决定修法，主流反应积极
全国人大副委员长王晨3月5日在全国人大开幕会议上，就有关完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）作出说明，标志中央主导的完善香港选举制度工作正式启动。中央完善香港选举制度的核心内容，在于从顶层设计对选举委员会重新构建和增加赋权的调整优化，以新选举制度落实「爱国者治港」。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3月6日上午参加港澳政协委员联组会。他希望通过完善选举制度促进香港政治环境稳定，重点解决民生问题，破解住房及贫富差距等深层次矛盾。全国人大副委员长王晨表示，对选举要素适度调整，可扩大均衡有序政治参与和更广泛代表性。以「决定+修法」方式，通过咨询研究，以法律方式确保「一国两制」行稳致远。全国政协常委唐英年表示，「爱国者治港」标准并无争议，完善选举制度并非刻意剔除任何人于制度之外，而是包容各方面声音，而多种声音的共同目标就是积极为香港发展作出贡献。
香港立法会认同完善选举制度可理顺宪制秩序。多名司局长相信立法会议员提名更加有序，议会多年的荒谬困局必将破解。民建联、工联会、新民党、中华总商会、港区省级政协委员联谊会及各政党各界别发声支持全国人大有关决定，认同「爱国者治港」是现实之需。紫荆研究院随机对1078名港人进行民调，逾8成赞同中央修改香港选举制度；法律界学者认为通过增加议席丰富政治光谱，在坚守《基本法》条件下发挥积极作用。傅健慈教授指出，依据《宪法》31和62条，国家对香港完善选举制度拥有无可置疑的事权。结合香港现实状况和地方法例，修订《基本法》附件1和2有益于管制架构稳定运行。
全国两会涉港议题引起国际社会不同关注，各国主流反应积极正面。美国《全球策略信息》杂志华盛顿分社威廉-琼斯分析，部分国家不愿意看到中国崛起，刻意通过给香港年轻人负面影响而蓄意制造麻烦。香港特殊的开放文化源于历史，英美元素纷至遝来，中国核心底线不该被跨越，所以修缮选举制度是发展优质民主的重要探索，也是确保香港长治久安明智之举。3月5日，在日内瓦联合国人权理事会46届会议上，白俄罗斯代表70个国家作共同发言，支持中国涉港问题的立场和举措，强调香港事务是中国内政，外界不应干预。
负面杂音依旧，影响力度锐减
当然，现在也不乏境外媒体包括小语种媒体近日在电话采访表明，对中央出台修正和完善选举法倾向质疑，担心造成香港乃至国际社会不良反应及严重后果。有香港本土反对派与境外反华舆论鼓噪起舞，借机抹黑唱衰「一国两制」。
效忠自己国家是公职人员必须遵循的政治伦理，修改选举法可维护港人权利，亦为外国投资者的利益提供保障。国安法通过时抗议声浪高涨，引起世界关注，而选举制度改革，西方社会审美疲劳，他们会意识到所能做的已经不多。社会安稳，民生福祉如今对香港乃至全球比历史上任何时候更为迫切。
其实，民主发展没有统一标准和固定模式，但科学的选举机制则有利于兼顾大局，促进团结，实现良政善治。反之，一哄而上，没有取舍，不仅产生政治争拗，而且严重撕裂社会。意大利、西班牙、英国和俄罗斯皆因地方选举而导致社会动荡。英国殖民香港150年，28届历任港督无一例外并非港人所选，港人参政议政更是奢望。美国大选所衍生的骚乱及暴力亦说明其选举制度未能与时代同行，给民主政治带来负资产。西方国家此次对涉港议题反应审慎，表明美国对盟友影响力业已下降，亦隐含包括美国在内的诸多国家或在痛定思痛，忙着更新和升级自己的选举系统。据悉，3月3日美国众议院刚通过一项大规模选举改革方案，而英国治下地方选举制度，包括自治程度最高的苏格兰地区亦为英国中央政府所决定。
港区全国政协委员梁志祥认为，今次对香港选举制度予以修缮，目的在于堵塞过往漏洞，避免2019年「修例风波」后令香港弥漫黑暴。修改香港选举法并非推倒重来，而是依据《宪法》、《基本法》和《国安法》予以附件调整，从而因应香港现实环境。黑暴分子及反对派里通外国，为虎作伥，迫使《香港国安法》快速落地，已经为后续系列改革提供了前奏。中央政府步步为赢，反动势力节节败退，充分说明隐忍和苟且并不能为港人带来希望和福音，亦佐证了邪不压正，「人间正道是沧桑」的历史规律。
世纪瘟疫抑或政治纷扰，疾风暴雨过后，必将乱云飞渡更从容，一切终究归于淡定。然而，爱国者入围，反中者出局，未必意味着高枕无忧和一劳永逸。后选举制度改革时代，特区政府如何因地制宜，科学地制度性设计，构建最大化民意管治团队，满足不同社会阶层民生民主发展诉求，最大限度在科技创新，湾区建设及对外因应上寻求突破，进而以法律形式确保香港50年后半程遵循初衷以保持制度连续性和稳定性均会构成新挑战。在某种意义上，这或许正是港人最大预期及中央政府对特区政府之更高要求。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为中国社会经济决策（安徽）中心及希腊国家行政中心亚洲事务顾问、英国剑桥智库创办人
来源：香港经济导报
