文/黄锦辉

时光倒流至1984年，时任香港总督尤德（Edward Youde，任期1982年-1986年）是英国政府委任的官员，他的任务是代表英国管治香港。若遇上管治问题，港督便会咨询「老板娘」（时任英国首相戴卓尔夫人，Margaret Thatcher）寻求协助。显然，当时的治港者是热爱英国、处处维护英国利益、由英国首相委任的官员。试想，英国管治香港，怎可能委派反对自己的人士当港督？！由此可见，无论是在回归前后，「爱国者治港」理所当然。

现代跨国企业在国外开设分部时也有类似安排。若然海外分总部的总裁并非「自己友」的话，他可能会把当地的生意弄得一塌糊涂，更甚者若然他是该公司竞争对手的「卧底」，更不排除会把当地生意卖掉或据为己有。这些阴险招数在商场经常出现，见怪不怪。俗语云「日防夜防，家贼难防」，同样道理，如果治港者是「卧底」的话，产生「无间道」政府，那么香港就可能成为国家安全的大漏洞。

上世纪八十年代初，当时的中方领导人早已提出「一国两制」、「港人治港」、高度自治等回归后香港之治理方针。实际上，这些概念沿用至今，是属于三个不同的管理层次的关注点，分别是「原则」（Principle）、「执行」(Implementaion)及「特点」(Characteristic)层。

首先，中央政府一直以来都相信在「执行」上，港人绝对有能力管治好香港，实践「港人治港」。落实「港人治港」的大「原则」是治港者必须要坚守「一国两制」，即治港者一定要爱国，要以「一国」先行，全心全意地以国家为主体，尊重「两制」的差异，真心为香港市民服务。

有效的「港人治港」建基于由哪位港人来治理香港。中央政府一直以来赋予港人推荐治港者人选的权利。然而，政府要如何有效做好选举，确保选出「爱国爱港」人士执政呢？这是目前香港选举制度未解决的问题。正因如此，国家非常重视「完善香港选举制度」，把它列入为今次全国人民代表大会中的重要议案之一。

在「爱国者治港」的大原则之下，「港人治港」的「港人」必须是「爱国者」。全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，日前在专题研讨会上，对「爱国者」的定义和标准已有清晰说明。此次全国人大通过完善香港选举制度的决定之后，特区政府就应尽快落实、设计一套清晰并有公信力的评审机制，确保提名标准可贯彻执行。

「爱国者治港」不光是针对特首选举，也包括立法会议员、区议会议员、各级公务员，以及重构增权后的选委会，这样香港才能真正地确保「爱国者治港」，从而令「一国两制」行稳致远、香港长治久安，全社会聚神凝力把握国家「十四五」规划发展机遇，打造香港经济新动力，服务国家高质量发展，确保香港持续繁荣稳定。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为港区全国政协委员、香港中文大学工程学院副院长（外务）

来源：文汇报