文/黄芷渊
从中美贸易战到香港修例风波，再到持续超过一年的疫情，让香港经济深层次矛盾集中性爆发。数据从不撒谎。香港去年全年经济收缩6.1%，是有记录以来最大的年度跌幅，更是香港首次连续两年负增长。财政司司长陈茂波上周发表财政预算案时提到，访港旅游业去年绝大部分时间处于冰封状态，单是旅游服务输出全年就大跌90.5%。零售、物流、出口贸易等出现不同程度下滑。劳工市场更急剧恶化，失业率接近17年的高位。
外向型经济 高度开放
香港经济最大的特点，在于是一个高度开放的外向型经济。这本来是个很大的发展优势。偏偏，一旦外围环境有任何风吹草动，就会牵连这个敏感的城市经济体，而由于缺乏回旋余地的特性，一点点波动就有可能造成冲击性的蝴蝶效应，引起巨大连锁反应。
香港回归后就曾多次遇到巨大冲击：亚洲金融风暴、SARS疫情、环球金融海啸、中美经贸战等等。还有这次的新冠疫情，让香港经济再度面临衰退的威胁，实体经济更是举步维艰。
从内部因素来看，香港面临的是结构性固化的问题，令经济发展受到一定程度的制约。
支撑香港经济的四大产业：金融服务、旅游、贸易及物流、专业及工商业支援服务，是香港多年来经济动力的所在，占了本地生产总值（GDP）约60%。但由于政府缺乏明确及长远的产业政策，加上长期形成的产业结构已经固化，令过去数十年香港经济及产业结构过份被单一化，对地区经济增长的推动作用有限，制造业更只占了香港GDP少于1%。
四大产业中，香港又过度金融化及依赖地产业，导致财富严重不均。产业结构和经济发展的不平衡，令基层和部分中产市民难以分享香港经济发展的红利，加上香港没有完善的「社会保障网」，劳工保障欠缺、没有强制医保、没有长者退休保障等，香港贫富差距不断扩大。
经济结构性问题须破解
另一方面，香港经济发展缺乏新的引擎。尽管近年政府投入了大量资源推动创科发展，但香港本地的创科产业仍主要集中在产业链的上游，未能发展为经济发展的新动能。
在推出短期抗疫和纾困措施的同时，香港经济功能急需升级调整，当局须为长远政经制度作出规划。例如，推动转型至「高增值知识型创新型经济」，以文创、医疗、环保等产业为基础，辅以再工业化；当局还须协助整合跨界别政策与资源协作，促使构建健全的产业生态环境。
与此同时，要促进香港与其他地区经济协作发展。后疫情时期的香港，不仅仅要做「超级联系人」，还要主动成为「超级协作者」、「超级统筹者」，把握粤港澳大湾区的发展机遇，争取成为国家「国内国际双循环」的重要支点和节点，以叠加香港与内地市场在新经济发展下的效益。
香港经济系统性的危机早已存在，但政治风波、新冠疫情及地缘局势的变化，令现存体制的很多问题浮面，尤其是香港的管治问题和「放任式」资本主义结构等，当局必须慎重检视及调整，重构香港产业发展的结构。只有未雨绸缪，建立更能「抗风险」的政经体系，危机面前，香港才能更有底气。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为全国港澳研究会会员、凤凰卫视高级记者
来源：文汇报
