【紫荆专稿】聂德权：公务员拥护基本法和效忠特区是基本责任
日期：
2021-03-03
来源：
紫荆
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宣誓或签署声明是以简单、直接且庄严的形式表达确认、接纳和承诺愿意履行公务员一贯和理所当然的责任和承担。特区政府透过要求公务员以宣誓或签署声明的方式，去确认和承诺拥护基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区这责任和要求，是基于四个重要理由。第一，这是作为公务员的一个基本条件；第二，国家和社会其实也会有这个期望和要求；第三，这重要举措亦可帮助我们巩固、维护和推广公务员队伍内的核心价值；以及第四，有利于特区政府的有效施政。聂德权
公务员是香港特别行政区政府的骨干，他们有责任辅助在任行政长官和特区政府制定、落实和推行政府政策和措施。根据基本法第四章，政治体制是包括行政长官、行政机关、立法机关、司法机关、区域组织，以及特区政府各部门任职的公务人员。由此可见，公务员是香港特区政治体制一个重要组成部分。整个香港特区的政治体制内的成员，均肩负一个使命和责任，就是贯彻落实好“一国两制”，并以维护国家的领土完整和统一，以及保持香港的繁荣和稳定为己任。对每一位加入特区政府的公务员而言，拥护基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区和对特区政府负责，是一个基本责任和要求。另一方面，已于2020年6月30日晚上11时刊宪生效的香港国安法，其第六条订明，“香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。因此公务员事务局去年10月要求所有在2020年7月1日或之后加入香港特区政府的公务员，必须宣誓或作出声明，作为聘用条件的一部分。所有由2020年7月1日起已就任的公务员均已签署声明，未有公务员因不作出有关声明而被终止聘任。巩固核心价值、有利特区政府施政
至于在2020年7月1日前已加入香港特区政府的所有现职公务员，我们亦已要求他们签署声明，职位较高级的公务员则须宣誓，正如一众常任秘书长及部门首长在行政长官见证下，在去年12月一个庄严的仪式下完成宣誓。宣誓或签署声明是以简单、直接且庄严的形式表达确认、接纳和承诺愿意履行公务员一贯和理所当然的责任和承担。特区政府透过要求公务员以宣誓或签署声明的方式，去确认和承诺拥护基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区这责任和要求，是基于四个重要理由。第一，这是作为公务员的一个基本条件；第二，国家和社会其实也会有这个期望和要求；第三，这重要举措亦可帮助我们巩固、维护和推广公务员队伍内的核心价值；以及第四，有利于特区政府的有效施政。
2020年12月18日，在香港特区行政长官林郑月娥（中）见证下，常任秘书长、部门首长和属首长级薪级表第6点或以上的公务员宣誓拥护香港基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区、尽忠职守和对特区政府负责。政务司司长张建宗（左）和公务员事务局局长聂德权（右）亦有出席宣誓仪式（图：香港特区政府新闻处）
誓词的要求
基本法是香港特区的宪制性文件，由全国人民代表大会制定，规定香港特区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施，包括“一国两制”、“港人治港”和高度自治的实施。拥护基本法和效忠香港特区者，必须认同香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，支持“一国两制”在香港特区实施，及支持和配合特区政府施政，包括支持香港国安法的实施，以配合特区政府履行维护国家安全的宪制责任。而尽忠职守，对香港特区政府负责，表示公务员在履行职务时，必须以特区政府的施政目的为依归，不可受其他因素所影响，甚至支配。具体而言，公务员必须坚守法治、廉洁奉公、保持政治中立、克尽厥职。特区政府一向重视公务员为改善政府的政策和运作而本着真诚提出的各种意见；宣誓或签署声明的要求并不影响公务员履行在工作中提出意见的责任。加强宪法、基本法培训
特区政府的公务人员充分认识了解香港特区在“一国两制”的方针下，由国家宪法与香港基本法确立的宪制秩序，和基本法所制定的“一国两制”方针和原则，并尽心竭力将它落实好，对于香港特区、对于国家来说都至为重要。所以特区政府一直着力加强公务员同事在国家宪法、基本法、国家安全等重要议题上的培训。公务员在不同阶段会持续参加基本法及国家事务培训，以增强国家观念。我们要求所有入职的同事在三年的试用期内，要接受基本法的基本培训。另一方面，中层的公务员同事或高级公务员同事，亦透过本地的培训课程，或是在内地不同院校参加国情研习班，能够更深入地认识国家宪法、基本法、“一国两制”、国家安全和国家最新的发展。这对于执行他们的职务，对于落实好有利国家发展、有利香港落实“一国两制”的政策措施至为重要。公务员同事有著更强的国家观念，并透过作出宣誓或签署声明，以真切体现公务员身分所须承担的责任及期望，我相信这些都能够令特区政府公务员队伍同心同德，贯彻落实“一国两制”，尽心竭力为特区的发展作出贡献。本文发表于《紫荆》杂志2021年3月号
监制：连振海
编辑：李博扬
校对：莫洁莹
