文/邢云超

全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，2月22日在「完善『一国两制』制度体系，落实『爱国者治港』根本原则」专题研讨会上的致辞，在香港社会引起热议。

有立法会议员指出，香港回归以来，选举「中门大开」，不少反中乱港分子顺利「入闸」。一旦成为当选议员，即试图瘫痪政府运作。立法会是落实「一国两制」宪制责任的政权机构，但近年来乱象屡见不鲜。

学界认为，选举制度的不完善，造成选举过程中可操作空间被无限放大，选举结果违背港人初衷，侵蚀行政主导权，破坏特区政府施政。甚至有智库专家认为，反中乱港势力觊觎另设选举制度，单起炉灶，架空现有立法会选举制度，不排除他们背后有境外势力操控。

香港国安法落地之后，传媒、教育等领域先后开始出现变化，而选举制度作为保障香港全面发展，实施一国两制新实践及完善香港基本法的核心要素与重要组成，全面检讨与修改完善已利箭在弦。有港媒曾发文称，国安法似钟馗，黑暴分子睹之远遁。近期亦有评论家认为，如若选举制度不完善，政治讹诈在选举漏洞中花样翻新，行政指令难以落地，香港发展纸上谈兵，国安法或将成为无牙之虎。因之，修改完善选举制度是时代的需要，亦是历史之必然选择。

从今日到明年6月，包括预计将于今年9月举行的立法会换届选举在内，共有三次重要选举。三次选举前后因应，互为关联，全民瞩目，时不我予。如何在有限时段内有效修改完善，在香港由乱及治的重大转折中，如何为确保「爱国者治港」构筑制度屏障成为港人关切。中评智库大数据发现，港媒及港人对如何修改完善特首选委会选举制度，特别是选委会组织将如何「洗牌」的关注度接近峰值，有关预期正在形成之中。

全国人大常委、香港民建联会务顾问谭耀宗2月19日撰文表示，政治伦理要求参政者必须尊重和服从宪法所确立的政治制度，认同中央全面管治权，效忠特别行政区。「爱国者治港」是对参政者提出的基本条件及对香港政治架构的完善要求。香港社会必须认识到，主动融入国家发展大局，才能解决发展瓶颈，从而维护香港长期繁荣稳定。香港选举制度需要回归成为「良政善治」之机制。2019年区选乱象不能重演，从制度上堵塞漏洞势在必行。

香港法学交流基金会副主席、法学教授傅健慈指出，「爱国者治港」是「一国两制」初心和应有之义，是建立健全和发展完善特区政治制度的必然遵循，因此，为正本清源，该原则应该在政制、行政、立法、司法及选举制度中予以落实。傅先生还说，治港者必爱国是天经地义，是政治规矩。底线守得越牢，政治包容空间就越大。

香港新时代发展智库主席屠海鸣认为，立法会部分当选议员公然挑战基本法，勾结境外势力破坏选举，爱国爱港者不能治港，反中乱港者没有出局。香港选举制度已沦为乱港工具，为反华集团扶植政治代理人而推行「颜色革命」提供了平台和时机。

有香港时事评论员认为，改革选举制度可以从参选资格、宣誓形式及选举方法上入手。落实「爱国者治港」原则，就要完善相关制度，多措并举，综合施策，严格按照宪法和基本法办事，在尊重中央主导权的基础上，依据香港现实状况，在健全制度保障条件下，全面落实行政主导体制，通过改善选举制度，优化香港政治生态。

此前香港警务处国家安全处拘捕50余名揽炒分子，国际社会多有议论。全球选举都不会容许挑战宪制，政治揽炒就是践踏禁区，「初选」违法无可抵赖，颠覆政权又欲盖弥彰。有观察家发现，香港许多当选职位并不具备代表性。某些极端反对人士在体制内往往被蓄意放大，而其它阶层发声则被淹没，均衡参与难以实现，外界被误导，再以讹传讹，引起社会纷扰。因之，在世界范围内，爱国都是「入闸」的基本条件，一旦有别有用心之人乘虚而入，必遭清理出局。

在「完善『一国两制』制度体系，落实『爱国者治港』根本原则」专题研讨会上，夏宝龙曾援引邓小平同志当时的讲话，「港人治港有界限和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心拥护国家恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。」「爱国者治港」堪称是一国两制实践经验的高度提炼和实践规律的深刻揭示。一国两制方针从形成之初就包含了「爱国者治港」的重要思想内涵，它是推进一国两制的事业的伟大呼唤。

青山遮不住，毕竟东流去。香港虽历经磨难亦遭遇风霜，但风雨过后有彩虹，未来必将更加辉煌。

（文章观点仅代表作者本人）

作者系香港社会学研究者

来源：光明日报客户端