文/黄芷渊

全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙22号在全国港澳研究会研讨会上指出，要确保「一国两制」实践行稳致远，必须始终坚持「爱国者治港」，而落实这个原则，要多措并举，最关键及最急迫的是要完善相关制度，特别要抓紧完善选举制度。

这是夏宝龙自去年2月履新以来，首次作公开发言，也是中央政府再次将「爱国者治港」提升到高层次视角，对相关问题作出权威和针对性的解读，对香港当下相关制度改革和未来政局发展，都具有指导性的重要意义。

厘清客观标准 确保「爱国者」治港

夏宝龙明确表示，坚持「爱国者治港」是「一国两制」、「港人治港」的最低标准，并强调：重要岗位在任何情况下，都不能让反中乱港分子占据。

虽然「爱国者治港」并非新事物，但这次中央全面厘清「爱国者治港」的客观标准和要求，反映了中央看到香港政制发展的核心危机，意识到强调和落实「爱国者治港」的必要性、迫切性与根本性。

回顾香港回归后发生过的重大政治事件：2003年「反23条立法」、2014年非法「占中」、2019年「修例风波」引发的连串社会事件、2020年所谓「35+揽炒」行动等等，都对香港当局管治及国家安全造成危害。如夏宝龙所说，反中乱港分子之所以能在「一国两制」下的香港兴风作浪、坐大成势，其中一个直接原因，就是「爱国者治港」的原则还没有得到全面落实。中央因此将「爱国者治港」界定为事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则，重申不允许有人再「搞乱」香港。

夏宝龙在讲话中，全面客观地界定了何谓「爱国者」。一是必然真心维护国家主权、安全、发展利益；二是必然尊重和维护国家的根本制度和特区的宪制秩序；三是必然全力维护香港的繁荣稳定。

中央主导香港政局，是中央对香港特区全面管治权的重要体现，以制度建设及法律改革来处理「一国两制」秩序问题，确保爱国者掌控香港大局，从而进一步为香港解决经济民生社会等其他深层次问题。

夏宝龙在讲话中还提出了五项原则，包括：必须严格依照宪法和基本法办事；必须尊重中央的主导权；必须符合香港实际情况；必须落实行政主导体制；必须有健全的制度保障。这五个原则，相信将主导香港接下来的选举改革。

警示反对派勿触碰「一国两制」底线

夏宝龙强调，「揽炒派」不管是在街头，还是在立法会、区议会，都是香港繁荣稳定的破坏者，当然不在爱国者之列。而反中乱港分子、「港独」等激进分离势力，不能通过选举进入特区治理架构，包括立法会、行政长官选举委员会、区议会等机构。

西方政治学有「忠诚反对派」的概念，要求持不同政见的政治参与者，效忠现行宪政体制，但可以提出建设性的批评意见。笔者认为，夏宝龙的讲话也是警示反对派，要想进入议会机制，必须达到「爱国者」的最低标准，不可触碰「一国两制」的底线。换言之，香港落实「爱国者治港」，可接受爱国的「忠诚反对派」，但不是爱国者，则不可能有空间。

国家安全底线越牢，「一国两制」空间越大。倘若读懂夏宝龙的讲话，或许可以看出蕴含其中的指导性意义。「两制」离不开「一国」，「爱港」离不开「爱国」。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为全国港澳研究会会员、凤凰卫视高级记者

来源：文汇报