文/常 乐
1月27日，国家主席习近平在北京以视频连线方式听取了香港特区行政长官林郑月娥2020年度的述职报告。习主席充分肯定了一年来行政长官和特区政府沉著应对「修例风波」、新冠肺炎疫情和外部环境不利变化带来的多重严重冲击，想方设法维护秩序、防控疫情、纾缓民困、恢复经济所取得的成效。事实上香港国安法颁布实施后，特区政府坚决执法、努力推动香港重回正轨、取得由乱及治的可喜成绩。
与以往述职不同的是，本次述职除肯定过往成绩这一惯例外，国家领导人更是借此机会进一步明确强调和突出阐明了确保「一国两制」实践行稳致远的基本道路。可以用「三个坚持」来概括：
必须坚持「爱国者治港」
一是必须坚持「一国两制」根本宗旨。十八大以来，习主席在多个重要场合强调必须坚持「一国两制」的根本宗旨，就是维护国家主权、安全、发展利益，保持港澳长期繁荣稳定，这是中央对港澳实行各项方针政策的总依归，也是港澳特区政府及社会各界所有行动的总遵循。
客观说，十八大以来「一国两制」根本宗旨的港澳实践不断得到深化和强化，也取得了一系列可喜成绩。从中央层面看，为因应中华民族伟大复兴战略全域和世界百年未有之大变局，中央进一步提高和强化了「一国两制」在国家治理体系和治理能力现代化中的战略地位，将之确立为新时代坚持和完善中国特色社会主义的一项基本方略，并成为中国特色社会主义制度体系当中充分体现国家治理能力和水平的一项显著优势。
更深层次看，中央对于「一国两制」制度体系的这种连串重要安排，除了满足港澳治理及国家现代化建设需要外，也有在中国日益走近世界中心的背景下改革和完善世界治理体系、构建人类命运共同体的深远考虑。
而从港澳特区看，近年来两地都强化完善了维护国家安全的法律、制度与工作机制，也都搭建了融入国家发展大局的机构、平台和措施。这些都是确保港澳长期繁荣稳定的根本之举。更为关键的是，港澳特区要真正看到和准确理解国家落实「一国两制」根本宗旨所作的系列重要安排与规划。比如，对于毗邻港澳的粤港澳大湾区和深圳先行示范区国家战略，其定位都是新时代「丰富‘一国两制’事业的新实践」，这在一定程度意味著国家「一国两制」制度体系在地理空间上的扩展，也可认为国家为保持港澳长期繁荣稳定而在土地、人才、资源、政策方面给予新的重大扶持。
二是必须坚持「爱国者治港」。熟悉「一国两制」历史的人都知道，「爱国者治港」是邓小平先生最早确立的特区自治原则，并且回归24年来也逐渐成为香港社会的主流意见。
在这次述职上，习主席突出强调了「爱国者治港」原则，阐明了「爱国者治港」与「一国两制」根本宗旨的关系，以及坚持「爱国者治港」的重大现实意义。
习主席指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保「一国两制」实践行稳致远，必须始终坚持「爱国者治港」。这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。只有做到「爱国者治港」，中央对特区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安，并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。
当前香港社会对于「爱国者治港」原则还有一些争议，本人对这一话题的意见是，一定要坚持「两个主体」：一是在各级各类治港者中，一定要坚持香港永久居民中的中国公民为主体；二是在各级各类中国公民治港者中，一定要坚持「爱国者治港」为主体。这在一定程度上是由香港所实行的资本主义制度、香港社会的历史及现实条件以及香港基本法的具体规定所决定的，这一安排某种程度上也是香港特区的制度特点及竞争优势的一种来源。
三是必须依靠祖国强大后盾。在这次述职，习主席首先对香港居民所遭受的多轮疫情侵袭与困扰表示诚挚的慰问，对此「很关心、很担忧」。并给香港社会各界鼓劲打气，强调指出「祖国永远是香港的坚强后盾，眼前的困难一定能够战胜」，中央政府已经并将继续采取一切必要措施，全力支持香港特区抗击疫情。大家要坚定信心、团结抗疫。
祖国是香港坚强后盾
我们知道，在中央的大力支持下，一年来内地派出医疗人员赴港开展核酸检测、援建方舱医院，内地生产的疫苗也正在路上，相信这些都将为香港走出防疫之困提供莫大助力。
解决香港疫困离不开祖国的大力支持，而对于发展这个第一要务更离不开祖国强大后盾。习主席近年来多次阐明了这一点。他曾指出说：「这些年国家的持续快速发展为香港发展提供了难得机遇、不竭动力、广阔空间」「祖国日益繁荣昌盛，不仅是香港抵御风浪、战胜挑战的底气所在，也是香港探索发展新路向、寻找新动力、开拓发展新空间的机遇所在。」
习主席对于港澳依靠祖国强大后盾、融入国家发展大局、实现长期繁荣稳定充满信心和给予厚望。习主席指出，对香港、澳门来说，「一国两制」是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建「一带一路」、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。我们要充分认识和准确把握香港、澳门在新时代国家改革开放中的定位，支持香港、澳门抓住机遇，培育新优势，发挥新作用，实现新发展，作出新贡献。希望港澳同胞继续以真挚的爱国热忱、敢为人先的精神投身国家改革开放事业，顺势而为，乘势而上，在融入国家发展大局中实现香港、澳门更好发展，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员
来源：大公报
