温卓毅 I 岭南大学政策研究院、亚太老年学研究中心研究助理教授
杨嘉文 I 岭南大学亚太老年学研究中心研究助理
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近五年来内地来港人才有约11万人之多，多数是学历较高的专业人士，是香港中产阶级的重要组成部分。2020年5月到10月，笔者对此群体做了一个调查和研究项目，总结出此群体相对年轻，学历高，对香港政府政治信任比较高，政治取向价值多元，但苦于没有适合的政治参与和政治表达的渠道。笔者呼吁港府应多聆听内地来港人才的声音。
2019年，《逃犯条例》修订事件不断发酵，引发政治争议，外加新冠疫情双重打击，特区政府的管治及施政，面临前所未有的挑战，民众猛烈抨击政府并质疑推行的任何政策。特区政府亟需复和香港社会，重建管治认受性。
内地来港人才是香港中产阶级的重要组成部分，但其政治态度长期以来未被重视。在复和香港社会，重建管治认受性的过程中，需要重视内地来港人才的政治信任与参与，令他们与香港本地中产阶级一样，发挥稳定社会的作用。
内地来港人才：被忽视的香港中产阶级
香港作为全球城市，有各项优秀人才引进计划，补充本地劳动力。来自中国内地的留港学生与海外回流的内地人才，占据境外优秀人才的主要部分。入境处资料显示，2019年有近2.5万内地人通过优才、专才等五项计划来港工作，5年间更有超过11万内地人才来港。内地在港人才往往拥有本地或海外高等学历，具有香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验，是典型的中产阶层，亦是社会稳定、促进消费的重要群体。然而，社会较少听到内地来港人才对政府施政的意见和声音，对他们的处境不甚了了。社会舆论更多关注政治经济地位稍逊的新移民家庭、跨境学童、双非子女，乃至港漂学生的情况。
为了了解内地来港人才的心声，笔者于2020年5月至10月期间，透过聚焦小组及个人访谈访问了30位内地来港人才，及后透过网上问卷访问了另外300位内地来港人才 。当中接近9成受访者年龄介乎18-39岁，超过一半在2014年或之前来港，约三分之一受访者已成为香港永久居民，超过四分之三受访者拥有硕士以上学位。受访者来港前常居地涵盖内地主要省市，在香港任职于主流经济产业。
信任中央政府多于特区政府
在访问中，受访者受邀按信任程度为中央政府、家乡地市级政府和香港特区政府排序。结果显示，受访者最信任中央政府，对特区政府的信任度稍高于对家乡地市级政府的信任度。
问卷调查结果显示相同。以1-6分评价对中央政府、内地地方政府、香港特区政府的信任程度时，中央政府得分为4.34分，香港特区政府紧随其后有4.02分，内地地方政府有3.8分。
经历《逃犯条例》修订引发的社会运动事件、新冠疫情爆发，再到香港国安法颁布，受访者也明言，对特区政府的信任度不断下降。受访者表示，中央政府可最大程度保护国人，权威性高且强有力，也认为中央政府一定会为其谋福利。
相比于家乡地市级政府，更加信任特区政府的受访者表示，家乡地市级政府话事权小，特区政府拥有更多的管治权，能够在建设香港时发挥作用。而且，受访者认为特区政府施政过程较为透明，会倾听民意。相比之下，家乡地市级政府没有同市民直接对话，缺乏透明度和问责性。
同时，受访者也认为，当中央政策与香港民意发生冲突时，特区政府没有起到调和的作用。受访者以疫情防控为例，认为特区政府封关慢、无力稳定口罩供应，形容政府反应慢，执行力弱。
参与渠道少、效能感低
2014年及2019年的社会运动令内地来港人才遇到了政治分歧。有受访者表示自己受到很大冲击，如暴力带来的恐慌感、中西方价值观的冲击以及内地与香港信息不对称引起的自我质疑。
受访者亦表示，在内地时，对政治较为冷感。来到香港后，公民意识与政治参与意愿都日渐增加，但是似乎自己对特区政府施政没有发言权，缺少合适的参与途径。2019年区议会选举期间，有受访者表示自己曾去助选，希望通过区议员发声，但过程中感受到香港社会政治撕裂严重，感到灰心。
随著互联网的发展，民众逐渐将新媒体作为非制度化政治参与的工具。新媒体除了能令民众获取即时新闻，还建构了表达意见的平台。有内地来港人才透过网络参政议政，比如政治众筹、参与网络联署反暴力。受访者表示，他们与本地人的媒体使用习惯不同，同一件新闻事件可能存在截然不同的报导取态。香港人常用Whatsapp、Facebook与Instagram，内地人则用微信、微博。因此，造成了双方网络空间的差异，亦影响了内地来港人才的政治参与。
例如，特首林郑月娥在Facebook及Instagram均有开设个人帐号，并不时通过Facebook Live携各司局长与民众对话，探讨如何解决香港面对的问题。香港市民可通过在线留言的方式与政府官员对话。而内地来港人才则并非对此类网络沟通方式都能适应。
结论
坊间舆论认为，内地来港人士政治立场较为保守，倾向支持建制派。但访问中发现，内地来港人才固然有朴素的爱国情感，但同时对时政也有自己的思考和分析，一定程度呈现出价值多元的取态。最重要的是，无论大家来自何方，都在香港这片土地安身立命，都希望同舟共济、安居乐业。所以，香港政府未来的施政不妨多聆听内地来港人才的声音，令他们有机会发挥中产阶级社会稳定器的作用。
本文发表于《紫荆论坛》2021年1-2月号第73-74页
