文/洪锦铉

标题「理顺从简 加强协调」来自《行政长官2020年施政报告》第六章「增加房屋及土地」，笔者认同行政长官林郑月娥的说法，「全力觅地造地的同时，我们也要加快土地发展程序，因为政策不协调、审批繁复冗长，直接拖慢『生地』变『熟地』和住宅落成速度。」

施政报告中在讲到「房屋问题的症结」时，指出「归根到底，香港的房屋问题核心是建屋土地不足。只要大家同心协力，配合政府多管齐下开辟土地的策略，支持各项增加土地供应的短、中、长期措施。」这里指的「建屋土地不足」应是「熟地」吧。

我们常听说，「香港地少人多」，听起来香港已没有足够的土地可以再发展。事实是，香港约有1,100平方公里的土地，当中只有不足25%的土地用以发展，即香港还有75%的土地尚待开发。

与深圳相隔最近的新界，是不是还有很多土地呢？为什么不发展？为什么发展不了？新界有大量的「生地」，此时可能还是湿地、农地、棕地、祖堂地、郊野公园等。行政长官林郑月娥说：「因疫情带来的冲击，我们见到建筑成本正向下调整，建造界人手亦比以往充裕，实在是造地建屋的大好时机。有了充足的供应，相信物业价格亦会渐趋稳定。」这句话实在太对了。既然现在是「造地建屋的好时机」，如何加快土地发展的程序？

以新界为例，文汇报的「2020施政报告前瞻」关注新界大约2,400公顷的「祖堂地」，政府有否思考如何释放出来，配合其周边的其他类别土地形成可以发展的大型土地？需要大家（新界的原居民、新界氏族、私人发展商等）如何协力和配合呢？立法会议员谢伟铨在接受媒体记者访问时建议，「参考现时就旧楼强拍的门槛为八成，我觉得祖堂地获八成持份者同意便可出售。」

现时的「祖堂地」需要100%同意，即要涉及全部男丁的同意，换言之，其中一人反对都不能成事。如果有一些大的宗族可能有几千人的成员，或者有的已移居外地，那么要所有人同意就并非合情合理，因为已几乎是不可能的事。谢伟铨议员的建议等于为「祖堂地」拆墙松绑，政府是否愿意降低「祖堂地」出售门槛，改良相关机制，纳入「多管齐下开辟土地的策略」呢？政府需游说各持份者，同心协力和配合政府把握「造地建屋的好时机」。

新界土地的开发，需要政府积极介入协调，才能成事，想方设法释放「祖堂地」只是一例。现时还需民政专员既为村民的利益，也为香港的发展，积极协调和处理每宗个案。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为城市智库召集人

来源：文汇报