文/黄芷渊
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香港特区行政长官林郑月娥今天发表任内第四份《施政报告》。不同于往年，这是立法会进入「没有反对派新局面」后，特首首次发表的《施政报告》，全文10章、长达3万多字，宣读了整整2个多小时，更有多个亮点。
没有「反对派」的议会 任内宣读时间最长
去年，林郑月娥步入立法会会议厅后，因反对派议员举牌高叫口号阻挠，最终须中途离场，首次改为视像方式发表《施政报告》。反观今年，反对派「闹辞」后，议会无人阻挠。
早上近11时，身穿浅色套装的林郑月娥在保安护送下缓缓步入立法会会议厅，在座议员肃立迎接，期间未有反对派到场阻挠。林郑月娥其后走到主席台前，脱下口罩，顺利读毕整份《施政报告》。
历届特首都逐字宣读《施政报告》，读毕全文需时一个半小时以上，但林郑月娥上任后大改作风，以精炼为主，先于议会内宣读讲辞，交代施政重点，再将全文详列《施政报告》纸本及网上版。
相比起过去三年，林郑月娥分别用了40分钟、20分钟及52分钟宣读《施政报告》重点，今年是她上任特首后，宣读时间最长的一次，历时2小时18分钟，也是首次在立法会议会厅现场读毕《施政报告》全文。
大篇幅谈政治 主权国安是重中之重
新一份《施政报告》主题为「砥砺前行，重新出发」，重点提到要令香港重新出发， 务求在政治体制上「正本清源」、在经济发展上著力巩固和提升香港优势，多元并进，及在民生建设上继往开来，力求解决眼前和长远的社会问题。
与过往通常一开始就谈及民生议题有所不同，林郑月娥在首半小时中，大篇幅聚焦谈政治，尤其是主权和国家安全问题，包括中央在「一国两制」下对香港的支持，及要全面准确落实「一国两制」，香港须依照《宪法》和基本法办事等。在谈及坚持「一国两制」的部分，强调如何完善「一国两制」实施、包括行政长官使命、全国人大常委会DQ反对派议员事件、行政主导与司法独立不矛盾、香港国安法及保护国旗、国徽等国家象征和标志等。
笔者留意到一个小细节：林郑月娥的西装外套上，特别别了一个国旗及区旗的小胸针；而相比起她平时较常使用的「国家」、「内地」等用词，林郑月娥在《施政报告》中，首次多次提及「我国」用语，强调「一国」的概念及香港的定位。整份《施政报告》立足于贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治，但更重要的是，强调不忘初心，维护国家主权、安全、发展利益，在国家安全优先的大环境下，推动香港向前发展。
长远政策多于直接「派糖」 推动大湾区发展
这份《施政报告》原定在上月中宣读，唯因特首上京寻求中央支持经济发展措施而押后至今。因此，中央惠港措施亦是此报告的焦点。
《施政报告》全文包含了房屋供应、创新科技、金融互联互通、强化大湾区合作、防疫抗疫等，提出超过200项新措施。相比起直接派钱、「派糖」等措施，今年的《施政报告》更多倾向于长远发展措施。
例如，房屋供应方面，觅地建公屋单位及过渡性房屋单位；青年教育方面，推动大湾区青年就业计划、资助青年初创企业、支援电子学习等；创科方面，推出为期五年的「杰出创科学人计划」、推动艺术科技发展等。当中还有多项涉及备受关注的民生等措施，包括延长交通补贴优惠、现金津贴轮候公屋基层家庭等。
另外，林郑月娥说，中央已通过24项推动粤港澳大湾区发展的政策措施，继早前在税务优惠、购买房屋便利、青年创业支援等已落实的措施，近期还将出台系列新措施，包括容许在大湾区内城市的指定港资医疗机构使用已在香港注册的药物和常用医疗仪器、在港珠澳大桥实施「港车北上」的便利和加快落实「跨境理财通」等。
笔者认为，由此可见，在经历了去年社会事件和今年疫情重创后，香港未来将加大力度加快融入与大湾区其他城市的合作，对过去「背靠祖国、面向世界」的香港来说，或许「面向世界、更面向祖国」将是未来发展的出路。
在没有「反对派」的议会厅里，林郑月娥顺利读毕《施政报告》；未来一年，多少措施能真正落实、落实的成效如何，将是更大的关键。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为全国港澳研究会会员、凤凰卫视高级记者
编辑：潘丽丽
