文/简浩贤
特首林郑月娥早前上京汇报工作，据述是为了要向中央争取措施，以进一步加快恢复因受疫情而影响受损的香港经济，并且商讨内地与香港尽快通关的细节条件，以便在本月25日（星期三）的施政报告中可以一起公布。在访京的过程中特区政府分别走访了国家商务部、科技部、民航局证监会及卫健委等主要官员见面，其后亦获得主管港澳事务工作的副总理韩正接见，在勉励中以凡有利于香港长期繁荣稳定、有利于香港同胞切身福祉、有利于促进内地与香港融合发展都会予以支持的发言表态支持林郑特首未来相关施政工作。
过去两年的时间香港饱受多方压力，自去年的社会事件、今年的新冠疫情都全面并严重打击香港社会经济产业民生安全，香港全年GDP 预计收缩为5.6%，最新的失业率更达至6.4%，有接近26万人没有工作，加上11月底港府第二期保就业计划结束后，相信年底失业率将继续升高。当中旅游、酒店、零售未见好转，如第4波疫情爆发的话则将更为严峻，令人担忧。
正是在这个关键时刻，特首的施政报告就更引起社会各界深切关注。笔者认为林郑特首的施政报告必须以防疫工作为首要工作，从五个角度去全面考虑香港的经济发展与及未来一年在可施政及应施政上具体工作：
一、强而有力的抗疫防控常态制度
国务院副总理韩正在接见特首林郑月娥时已经明确指出，希望香港把疫情防控作为头等大事来抓，严格落实常态化疫情防控措施，统筹做好疫情防控和经济恢复工作。事实上，港府在整个防疫工作上是反复被动，缺乏总体规划的。疫情至今仍然没有体现可防可控手段、本土病案不明个案仍然存在，至使香港疫情反复多变，至今开关遥遥无期。这次从施政上希望港府以强而有力、坚定不移去执行全民检测，使用现有第599章《预防及控制疾病条例》中可因应公众健康及卫生的风险蔓延下要求尽快实施，切实做到外防输入、内防反弹策略，建立分区分级防控管理、协调区域联防联控，利用科学数据协助做好管防控，早日争取疫苗可供全体香港使民使用。政府切实需以这些基本功体现出特区政府及管理班子的管治力、执行力及承担能力。
二、强而有力的加快经济复苏方案
香港经济复苏可能没有特效药，但有具体治疗方法。香港需要在疫情趋缓稳定的情况下，加快跟内地开放通关恢复人员正常往来，跟外地可以逐步放宽旅游限制。这个关键措施长远比任何补就业计划更有效果。要知道，政府800多亿的补就业不能救产业，香港各行各业可复苏的唯一办法只有靠重新对外开放通关。由于本地出口及生产量也太少，香港只靠自身内循环不可能有恢复经济正常的可能性。在施政报告中港府必需要更深耕细作，并体现出疫情稳定可控后如何可精准、具针对性推出对内的振兴计划，以增创科技互联互通扩就业、扩充如明日大屿等大型基建、旅游航空运输有序逐步放开、零售中小企针对扶持，以工代赈等工作更要持之以恒，并且不预先设划一规范，以行业本身特点因事促办、因事制宜。对外更应加快多元融入国家双循环及尽快安排加入RCEP中，发挥香港优势、加强香港作为超级联系人的角色。以区域经济贸易合作促进香港走出经济困局、利用香港未来迎进数字时代加快振兴。
三、强而有力的关注社会惠民措施
香港是全球生活成本最高的城市之一。受疫情影响下，除了旅游经济产业全面停摆之外更重要是市民大众及弱势社群深受打击。这些正正是作为一个责任有为的政府最应该关注的议题。政府施政报告中必须有明确纾缓基层市民开支负担的措施。建议为劳工阶层有针对性援助、对失业者增援手、直接救助社会上最需要帮扶的人士。对现有失业援助制度全面检讨、强化培训的力度与广度、考虑以带津培训加快行业转型，帮助传统产业技术升级；全盘考虑香港土地供应不足的老大难问题，对㓥房户加大支援，推行针对性社群实际津贴补助，对长者及弱势社群兑现承诺，以持续体现关爱扶弱、社会和谐的稳定局面。
四、强而有力的融入国家发展大局
香港作为大湾区四个核心城市之一，也是最重要的经济发动引擎。当今香港正值产业转型关键时期之际也正好踏上在国家发展大局中的头班车，这是最合适并且可以发挥香港最大定位及功能。可惜的是去年社会运动及今年新冠疫情造成封关等一系列措施，某程度上更令港人跟国家进一步融合发展添上变数，部分别有用心逢中必反的人士更借此大造文章，令很多香港青年对湾区与香港更好融合共同发展加倍陌生。庆幸的是特区政府在昨天（11月23日）正式宣布粤港澳大湾区发展办公室成立，未来将加强推动和协调港府有关大湾区建设工作，而深圳近期也宣布定向港澳选拔公务员等等。笔者在新一份施政报告内期望看到香港青年可以在内地及湾区中创业就业、学习交流、生活体验有一系列具体政策，这为全面加快香港与内地的多元合作，进一步打消港人疑虑，促进香港真正融入国家发展大局中，共同打造成宜居宜业、宜游宜乐的重要湾区至关重要，香港在国家发展与湾区核心角色都有非常重要的角色、未来也将会更加突出，彰显地位。
五、强而有力的促推动爱国者治港
以上一切的工作是新一份施政报告中必须呈现的答卷。然而特区政府尤应要体现出的是要由贯彻落实宪法与基本法、坚持一国两制下实施爱国者治港的政治人才方可管治香港的普遍标准。国务院港澳办常务副主任张晓明在基本法颁布30周年法律高峰论坛致辞时强调，爱国爱港者治港、反中乱港者出局，这将是一项政治规矩、也成为一项法律规范。要让建构以爱国者为主题的港人治港为核心，香港实行中央授权下的高度自治再出发，特区政府应该在行政、立法及司法的规定制度都纳入爱国者治港，这样长远才将可符合国家及香港的根本利益。施政报告中应该要正本清源，明确不单主要官员、更应把这规范要求包括在立法议员、区议会、司法人员身上，当中必然也把政府公务员及公营机构人员一并纳入。只有把爱国者治港全面落实、香港才有可能更好地抗疫防控、更精准地推动经济复苏、更贴地关注民情民生、更有力地融入国家发展大局，也将可理顺好行政主导、理顺立法关系、理顺司法制度，这才是香港重新出发的新开始、这样的香港才将可再现新气象。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为中国国家行政学院(香港)工商专业同学会理事、香港贵州商务促进会常务副会长、贵州省政协委员
编辑：严骏
