文/黄锦辉

美国总统大选经过多日点票后，结果终于明朗化，如无意外拜登将会成为美国第46任总统，明年1月履职。然而，虽然公开点票显示拜登已取得超过270张选举人票，较特朗普的票数多，但特朗普正提出诉讼，要求多个州重新点票。因此，美国政府距离正式宣布下任总统可能尚有一两个月。无论如何，全世界都拭目以待，期望尽快知道谁会坐上这一个对世界未来4年发展大局举足轻重的美国总统宝座。

今年美国总统大选是一场从政经验丰富的民主党代表拜登，与一直以经济牌为主打、争取连任的共和党代表特朗普之战，过程峰回路转，竞争激烈。过去3年多，特朗普以「美国优先」为目标，锐意强化美国本土经济，包括鼓励更多制造业和商务活动在美国进行、刺激本地消费等。为此，特朗普不断地发挥其多年「生意佬」的经验，以反传统的政治手段，无所不用其极地推行美国霸凌主义，中国更是首当其冲，成为特朗普的头号打击目标。

特破坏世界规律 损美外交关系

特朗普的全球经济政策覆盖范围甚广，涉及医疗、商务、科技、环保、外交、军事等层面，但每次出招均以美国利益为核心，严重影响国际多边合作主义，破坏多年来行之有效的「全球一体化」世界规律，因此除了中国之外，美国与其他国家的外交关系也弄得非常恶劣。传统民主党政客多番批评特朗普的政策混乱不已，对美国宏观国际策略弊多于利。

本来特朗普很有信心在他的「美国优先」政策下，美国经济会大幅增长，而且会创造大量本地就业机会，纾解民困。可是，2020年一浪接一浪的新冠病毒疫情，把他的如意算盘打得东零西碎，所做的一切徒劳无功。在特朗普轻率的抗疫政策下，疫情除了造成至今超过1,000万人确诊、24万人死亡之外，当地经济亦一蹶不振。拜登乘势追击，在选举工程中强烈批评特朗普抗疫不力，不但导致国家疫情扩散，也在资源分配失衡下，令国家严重分裂。

拜登取得足够选举人票之后，不少媒体认为他的胜出带点运气，胜出主要是因为新冠病毒来得合时，让他有机可乘，抓紧特朗普的要害穷追猛打，十分见效。因此，有专家认为，特朗普真正敌不过的，并不是民主党，更不是「老油条」拜登，而是特朗普本人。

无论如何，若然拜登最终「登基」的话，他上任后必然会拨乱反正，尽快与世界各国政府谈判，重拾旧好，设法挽回美国的国际地位，重振美国全球一哥的雄风，特别是在科技规划方面，笔者认为拜登会重整以下特朗普在任时所制定的政策：

首要抗疫 参与全球疫苗研发

医疗科技：抗疫是特朗普政策最失败的一环，他亦因此断送了自己的总统宝座。针对这缺失，拜登在胜出宣言中明确指出，抗疫将会是他的首要任务。笔者认为美国会与中国紧密合作，汲取中国成功的抗疫经验，包括封城、限聚、检测等有效方法，亦会推翻特朗普于7月宣布退出世界衞生组织（WHO）的决议，重返世衞，并会主动参与全球疫苗研发工作，希望在全世界医疗科学家协作之下，尽快推出新冠疫苗，救己救人，让美国可以尽早和中国一样复工复产。

环保科技：特朗普政府于11月宣布，正式启动退出「巴黎协定」程序，意味着美国将不会参与国际减排计划。世界各国同意遵守「协定」所制定的目标：「把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2℃之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内」。在这局限条款之下，各国难免要控制其工业生产量。环保的后果是影响国家经济，「生意佬」特朗普对此措施当然难以接受，因此决定退出「协定」。

重返「巴黎协定」 强化绿色经济

尽管特朗普兑现了他3年多前的选举承诺，但他抗拒环保，将遏阻全球暖化趋势的共同问题置之度外，却惹来世界不满。事实上，若然退出计划的话，美国政府便会在环保工程发展上故步自封，没有动机去研究创新的绿色科技，例如新材料、新能源等，结果会窒碍美国及全球气候应变对策，影响人类未来生活。因此，笔者估计拜登政府重返「巴黎协定」之后，会强化绿色科技、绿色金融、绿色经济等方面的工作。

资讯及通讯科技：特朗普在过去3年多曾屡次签署行政命令，制裁中国科技公司，中兴、华为、微信、TikTok、中芯国际等公司纷纷被打压。然而，这些打压行动并非一面倒，亦同时影响产品供应链中各持份者，包括美国的供应商及消费者，变相造成「揽炒」。

拒屈居第二 料续封杀华芯片

例如断供高端芯片予华为生产通讯设备，回过头来也会大大削减美国芯片制造商的收入；又例如禁止TikTok上架打压网络表达目由，令不少美国年轻人反感。笔者估计拜登上任后，中美贸易战会逐步缓和，美国也会渐渐放松对中国的科技制裁。

不过华府对中国科技的进展，尤其是5G、芯片、人工智能、区块链等先进技术会特别注意，因为美国政府深知，未来经济将会是数码主导，哪个国家能够掌控这些资讯及通讯科技，便能得天下，领导全球经济，而美国绝对不愿意屈居第二。为防止这情况出现，笔者估计在芯片技术上，美国依然会封杀中国，而在其他技术则会与中国合作研发，并共享当中所产出的知识产权，然后因应各自的应用要求，自行将技术转化，进行商业化。

签证将复常 持续中美学术交往

科研教育：美国创新及科技产业的兴起，新移民居功至伟，其中不乏来自中国的留学生，但特朗普今年却勒令，不发签证予参与先进技术研究的中国留学生。此举既妨碍科研自由，亦影响美国创科产业发展，对中美双方的科研及教育皆不利。笔者预测拜登政府中，不乏学者及有识之士，他们会了解以往特朗普的错误行为，把移民签证回复正常化，持续中美之间多元化管道的学术交往。

中国与美国之间的关系和摩擦源远流长，错综复杂，绝非换上另一位新总统便能理顺，令双方和平共处。两国会持续明争暗斗，所以大家对拜登领导下的中国政策不要存在太大幻想。虽然他不会像特朗普般以美国单边主义出发，但他会利用自己多年的政治经验和智慧，实行多边外交政策，游说盟国围堵中国，而采取的行动绝对不会只是贸易战那么简单。但不论怎样，如无意外，未来4年美国是属于拜登的--The Country For Biden！

拜登上任后，必然会尽快与世界各国政府谈判，重拾旧好，预料中美贸易战会逐步缓和，美国也会放松对华的科技制裁。（路透社资料图片）

（文章观点仅代表作者本人）

作者为香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港资讯科技联会前会长

编辑：潘丽丽

来源：香港经济日报