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@ 黄锦辉:拜登上场料缓贸战 重整4科技政策

日期: 2020-11-11 来源: 紫荆
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文/黄锦辉

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美国总统大选经过多日点票后,结果终于明朗化,如无意外拜登将会成为美国第46任总统,明年1月履职。然而,虽然公开点票显示拜登已取得超过270张选举人票,较特朗普的票数多,但特朗普正提出诉讼,要求多个州重新点票。因此,美国政府距离正式宣布下任总统可能尚有一两个月。无论如何,全世界都拭目以待,期望尽快知道谁会坐上这一个对世界未来4年发展大局举足轻重的美国总统宝座。

 

今年美国总统大选是一场从政经验丰富的民主党代表拜登,与一直以经济牌为主打、争取连任的共和党代表特朗普之战,过程峰回路转,竞争激烈。过去3年多,特朗普以「美国优先」为目标,锐意强化美国本土经济,包括鼓励更多制造业和商务活动在美国进行、刺激本地消费等。为此,特朗普不断地发挥其多年「生意佬」的经验,以反传统的政治手段,无所不用其极地推行美国霸凌主义,中国更是首当其冲,成为特朗普的头号打击目标。

 

特破坏世界规律 损美外交关系

 

特朗普的全球经济政策覆盖范围甚广,涉及医疗、商务、科技、环保、外交、军事等层面,但每次出招均以美国利益为核心,严重影响国际多边合作主义,破坏多年来行之有效的「全球一体化」世界规律,因此除了中国之外,美国与其他国家的外交关系也弄得非常恶劣。传统民主党政客多番批评特朗普的政策混乱不已,对美国宏观国际策略弊多于利。

 

本来特朗普很有信心在他的「美国优先」政策下,美国经济会大幅增长,而且会创造大量本地就业机会,纾解民困。可是,2020年一浪接一浪的新冠病毒疫情,把他的如意算盘打得东零西碎,所做的一切徒劳无功。在特朗普轻率的抗疫政策下,疫情除了造成至今超过1,000万人确诊、24万人死亡之外,当地经济亦一蹶不振。拜登乘势追击,在选举工程中强烈批评特朗普抗疫不力,不但导致国家疫情扩散,也在资源分配失衡下,令国家严重分裂。

 

拜登取得足够选举人票之后,不少媒体认为他的胜出带点运气,胜出主要是因为新冠病毒来得合时,让他有机可乘,抓紧特朗普的要害穷追猛打,十分见效。因此,有专家认为,特朗普真正敌不过的,并不是民主党,更不是「老油条」拜登,而是特朗普本人。

 

无论如何,若然拜登最终「登基」的话,他上任后必然会拨乱反正,尽快与世界各国政府谈判,重拾旧好,设法挽回美国的国际地位,重振美国全球一哥的雄风,特别是在科技规划方面,笔者认为拜登会重整以下特朗普在任时所制定的政策:

 

首要抗疫 参与全球疫苗研发

 

医疗科技:抗疫是特朗普政策最失败的一环,他亦因此断送了自己的总统宝座。针对这缺失,拜登在胜出宣言中明确指出,抗疫将会是他的首要任务。笔者认为美国会与中国紧密合作,汲取中国成功的抗疫经验,包括封城、限聚、检测等有效方法,亦会推翻特朗普于7月宣布退出世界衞生组织(WHO)的决议,重返世衞,并会主动参与全球疫苗研发工作,希望在全世界医疗科学家协作之下,尽快推出新冠疫苗,救己救人,让美国可以尽早和中国一样复工复产。

 

环保科技:特朗普政府于11月宣布,正式启动退出「巴黎协定」程序,意味着美国将不会参与国际减排计划。世界各国同意遵守「协定」所制定的目标:「把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2℃之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内」。在这局限条款之下,各国难免要控制其工业生产量。环保的后果是影响国家经济,「生意佬」特朗普对此措施当然难以接受,因此决定退出「协定」。

 

重返「巴黎协定」 强化绿色经济

 

尽管特朗普兑现了他3年多前的选举承诺,但他抗拒环保,将遏阻全球暖化趋势的共同问题置之度外,却惹来世界不满。事实上,若然退出计划的话,美国政府便会在环保工程发展上故步自封,没有动机去研究创新的绿色科技,例如新材料、新能源等,结果会窒碍美国及全球气候应变对策,影响人类未来生活。因此,笔者估计拜登政府重返「巴黎协定」之后,会强化绿色科技、绿色金融、绿色经济等方面的工作。

 

资讯及通讯科技:特朗普在过去3年多曾屡次签署行政命令,制裁中国科技公司,中兴、华为、微信、TikTok、中芯国际等公司纷纷被打压。然而,这些打压行动并非一面倒,亦同时影响产品供应链中各持份者,包括美国的供应商及消费者,变相造成「揽炒」。

 

拒屈居第二 料续封杀华芯片

 

例如断供高端芯片予华为生产通讯设备,回过头来也会大大削减美国芯片制造商的收入;又例如禁止TikTok上架打压网络表达目由,令不少美国年轻人反感。笔者估计拜登上任后,中美贸易战会逐步缓和,美国也会渐渐放松对中国的科技制裁。

 

不过华府对中国科技的进展,尤其是5G、芯片、人工智能、区块链等先进技术会特别注意,因为美国政府深知,未来经济将会是数码主导,哪个国家能够掌控这些资讯及通讯科技,便能得天下,领导全球经济,而美国绝对不愿意屈居第二。为防止这情况出现,笔者估计在芯片技术上,美国依然会封杀中国,而在其他技术则会与中国合作研发,并共享当中所产出的知识产权,然后因应各自的应用要求,自行将技术转化,进行商业化。

 

签证将复常 持续中美学术交往

 

科研教育:美国创新及科技产业的兴起,新移民居功至伟,其中不乏来自中国的留学生,但特朗普今年却勒令,不发签证予参与先进技术研究的中国留学生。此举既妨碍科研自由,亦影响美国创科产业发展,对中美双方的科研及教育皆不利。笔者预测拜登政府中,不乏学者及有识之士,他们会了解以往特朗普的错误行为,把移民签证回复正常化,持续中美之间多元化管道的学术交往。

 

中国与美国之间的关系和摩擦源远流长,错综复杂,绝非换上另一位新总统便能理顺,令双方和平共处。两国会持续明争暗斗,所以大家对拜登领导下的中国政策不要存在太大幻想。虽然他不会像特朗普般以美国单边主义出发,但他会利用自己多年的政治经验和智慧,实行多边外交政策,游说盟国围堵中国,而采取的行动绝对不会只是贸易战那么简单。但不论怎样,如无意外,未来4年美国是属于拜登的--The Country For Biden!


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拜登上任后,必然会尽快与世界各国政府谈判,重拾旧好,预料中美贸易战会逐步缓和,美国也会放松对华的科技制裁。(路透社资料图片)

 

(文章观点仅代表作者本人)


作者为香港中文大学工程学院副院长(外务)、香港资讯科技联会前会长

编辑:潘丽丽

来源:香港经济日报

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