文/陈晓林
“科技兴则民族兴，科技强则国家强。在我国发展新的历史起点上，要把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。”“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。”“推动粤港澳大湾区内科技创新融合发展，促进创新要素在粤港澳区域高校聚集与融合”。以上是习近平主席对粤港澳大湾区和科技创新的殷殷嘱托。
众所周知，粤港澳大湾区是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要国家战略。粤港澳大湾区占全国土地面积不足1%，人口数量不足全国总人口的5%，但它却创造了全国国内生产总值约12%的奇迹，在人才、资本、产业等创新要素聚集的“密度”上已经领先全国，是我国科技创新和产业升级的引领者。
笔者认为，粤港澳大湾区应推动区域内科技协同创新，加强科技要素质量、互动和融合的建设，依靠科技创新实现超级城市群的产业变革，逐步打造成为全球重要的科技创新中心。
建议从以下四个方面著手：
一、做好统筹协调，形成协同效应。一是推动内部协作，协调湾区资源。在新形势下充分发挥香港、广州、深圳、东莞等地的基础研究优势，共同打造大湾区“全链条的创新生态圈”。充分整合资源，发挥各城市优势。二是整合外部资源，加强国际合作。粤港澳大湾区位于“一带一路”建设的黄金区域，可发挥作为21世纪海上丝绸之路核心区的门户枢纽、辐射中心和海上合作战略支点功能等作用。东南亚是“一带一路”建设的重点地区，当地许多华侨，早年多从广东取道香港远赴南洋，很多侨商的祖籍在广东，与香港同属粤语文化圈，这为深化交流合作奠定了人文基础。建立和完善跨国科技创新对话机制，加强与国外高水平研究机构的交流合作，积极发起和参与国际科技创新合作。支持有条件的粤港澳大湾区企业参与跨国创新投资、并购，赴境外设立研发中心，主动融入全球创新系统布局。
二、独立自主，提高科技创新能力。建设粤港澳大湾区，关键是提高自主科技创新能力。要抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，为经济转型升级提供强大驱动力，推动传统产业转型升级。广东省委和省政府早在2017年12月25日就发布了建立广深科技创新走廊计划，该计划包括一廊十核多节点。即:一廊联动加十核驱动加多点支撑。一廊指的是广深科技创新走廊，十核包括广州4个、深圳4个，东莞2个；多节点指的是广州市拟发展13个节点，深圳拟发展15个节点，东莞拟发展9个节点。具体可从三个方面下手：一是加强原始创新，取得颠覆性技术成果。二是加强组合式创新，小步快跑实现弯道超车。三是加强重点领域研发，构建多功能平台组织。
三、加快技术改造产业升级。一是推动低端产业向信息化、智能化发展。二是鼓励企业积极投入产业升级。首先，突出企业的技术创新主体地位，推动人、财、物各种创新要素向企业集聚，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的真正主体。其次，充分发挥粤港澳大湾区企业的活力，引导其加强与高等学校、科研机构、科技中介服务及科技服务平台的对接，激活科技服务市场，提高科研仪器设备使用效率，提升中小企业技术和产业创新能力。
四、打破条条框框，促进创新要素在湾区内自由流动。笔者认为，粤港澳大湾区主要特点可用“一二三四”来概括：“一”即一个国家（中国），“二”即两种制度（内地实行社会主义制度，港澳实行资本主义制度）、“三”即三个独立关税区（内地、香港和澳门），“四”即四个核心城市（广州、深圳、香港和澳门）。由于多核心的区域经济体系，在某种程度上可能会阻碍创新要素在湾区内的自由流动，特别是香港和澳门的关税管制和人员出入限制可能会限制科技协同创新的活力。
因此，笔者认为，粤港澳大湾区应突破行政区域的壁垒，围绕大的产业价值链形成城市间分工协作格局，突出各自产业优势，明确发展定位和功能布局，寻求共赢的发展模式。首先，打造湾区“创新人才”高地。一是加大教育和科研投入力度，建设世界一流大学和科研机构，布局国家重大科研专项，为粤港澳大湾区培养具有全球视野人才。二是借鉴外国湾区先进经验，创新人才合作机制，出台高端人才政策，营造吸引海内外人才创业就业的良好环境，鼓励更多的海外人才前来大湾区创业就业，打造湾区“创新人才”高地。其次，增强科技与金融的协同创新能力。目前，大湾区内已经建立了深港通作为资金双向流动的渠道和平台，实现了香港交易所、深圳证券交易所的互联互通。香港拥有金融服务的传统优势，深圳与广州拥有科技创新的集聚优势，珠三角其他7个地市拥有完整产业体系的配套优势，且都处在工业经济、港口经济、服务经济向创新经济的转型阶段。所以，湾区城市群产业转型期间，科技与金融协同创新空间很大。再次，营造更具活力的创新创业环境。一是加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，培育公平竞争的市场环境。二是营造良好发展的创业环境，留住创新人才。让优秀人才进得来、留得住。三是发挥好科技创新团队和中小微企业应对技术路线和商业模式变化的独特优势，通过市场筛选培育新兴产业。
综上所述，笔者认为，随著全球科技创新中心的演进，粤港澳大湾区将建设成为世界级制造业和高技术产业基地、高端现代服务业集聚区和金融创新区，成为全球重要科创中心。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为香港紫荆研究院特约研究员、广东省社科院特约研究员、中山大学新华学院客座教授、暨南大学澳门研究院研究员
编辑：严骏
