文/常 乐

近年来，香港处于多事之秋。由内外反动势力勾连推动而连番出现「反国教」风波、非法「占中」、「修例风波」等乱象，让香港元气大伤，彻底改变了香港作为世界著名「经济城市」的底色。而作为香港政治稳定核心的行政、立法、司法关系，也由于立法、司法的不断坐大、「自我赋权」，动摇了基本法所奠定的行政主导体制根基，并且进一步推高了全社会政治气氛，令行政长官及特区政府难以畅顺施政。在前两种力量的挤压下，香港市民更将上楼、上位之艰难以及经济结构单一、社会阶层固化等深层次问题归咎于特区政府。于是乎，近年来香港社会民怨高企，人心不稳，尤其是疫情和经济急挫背景下，国家认同下降，部分香港人对未来和前景产生迷茫及悲观情绪。

中央一直心系香港

即使国家的「一带一路」倡议、粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设等国家重大战略的实施，为香港预设了充足的发展空间、提供了超越内地的优惠政策，香港部分市民仍是心存观望、裹足不前。但在内地一日千里的发展态势下，国家又怎会置香港逾750万同胞于不顾？

近日十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），不仅是开启全面建设社会主义现代化国家的总体规划和战略部署，也是为香港未来发展拨乱反正、立牌指路、坚定信心的工作纲领。

首先，进一步强调和明确了中央管治香港和保持香港长期繁荣稳定的基本道路是「一国两制」。《建议》中港澳专章的第一句话，就是要回应和解决当前港澳面临的经济严重下滑和未来发展方向问题，那就是要「保持香港、澳门长期繁荣稳定」，而其基本道路则是「全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针」。

对于如何全面准确贯彻「一国两制」方针，国家主席习近平的港澳系列重要讲话已多次表明，这里强调四点：

一是「一国两制」是十九大确立的坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略，是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分，因此它对中国特色社会主义现代化建设的指导作用是长期的、有力的、实质性的。

二是「一国两制」是十九届四中全会确立的我国国家制度和国家治理体系的一项显著优势，坚持和完善「一国两制」制度体系，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。这里突出强调了「一国两制」在国家制度和国家治理体系当中的地位和作用，进一步彰显了「一国两制」的制度自信及其制度优越性和有效性。

三是回归祖国20多年来的港澳实践已经充分证明，「一国两制」取得了举世公认的成功，这为港澳继续「一国两制」实践提供了坚实的现实基础。

四是如上所述「一国两制」由于集万千宠爱于一身，因此国家将粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设都界定为「丰富‘一国两制’事业发展新实践」，因此大大拓展了「一国两制」实践的地理空间和制度空间。

其次，中央从中华民族伟大复兴战略全域和世界百年未有之大变局出发，指明了保持香港长期繁荣稳定的具体道路。40年前，「一国两制」构想之初，就是国内国际两个大局交融、竞合的产物；40年后，国内国际两个大局的内涵已大为改观，而全面准确贯彻「一国两制」方针也是历史变动规律使然。

增强港人国家意识

在《建议》的港澳专章中，国内和国际两大视角十分突出，一方面西方势力妄想延续「殖民思维」控制香港，而中央则为「维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定」而采取法律、外交、政治等多种反制措施，「坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务」；另一方面为「巩固提升竞争优势」，在「支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作」基础上，还要「更好融入国家发展大局」。

在中华民族伟大复兴的战略全域中，香港角色不容或缺，香港自身优势更能服务于国家发展大局。

因此，在保持香港长期繁荣稳定的具体道路中，首先要强调依法治港，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特区的全面管治权，落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，在学校、青年及全社会推进宪法、基本法、国安法教育，增强香港同胞的国家意识和爱国精神。其次要支持香港巩固提升竞争优势，切实解决自身深层次矛盾，加强国家赋予的国际创新科技中心、「一带一路」功能平台建设，实现经济多元可持续发展。最后，要支持香港更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区，不断完善便利香港居民在内地发展的政策措施。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员

编辑：潘丽丽

来源：大公报