“1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般地聚起座座金山……”《春天的故事》这首家喻户晓的歌曲，说的就是深圳从改革开放初期一个小渔村蜕变为现代化国际化大城市的发展奇迹。深圳是改革开放后中国设立的第一个经济特区，深圳的故事也是中国改革开放四十年所创造的世界经济奇迹的缩影。

文 ｜ 北京     李建伟

深圳市举办无人机秀，庆祝经济特区成立四十周年（图：新华社）

回顾过去的四十年，深圳创造了多个全国第一，成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，成为全国城市发展的典范和标杆。

全国经济体制改革排头兵。作为全国第一个经济特区，持续不断的先行体制机制改革为深圳经济社会发展创造了持久的制度优势，为深圳四十年的持续高速发展提供了重要制度保障。深圳在改革开放初期就先行先试，在全国率先开展工资制度、劳动用工制度、基建体制、土地使用和住房制度、价格体制、企业体制、劳动保险制度、干部人事制度和政府机构等方面的改革创新。1992年小平同志南巡讲话之后，深圳以建设社会主义市场经济体制为目标，率先在现代企业制度、完善市场体系、转变政府职能、完善社会保障制度、建立健全市场经济法律法规方面进行了一系列创新改革。2000年以后，针对加工贸易发展瓶颈和资源环境约束的不断增强，深圳启动以自主创新为主线的转型发展改革，制定出台了全国首部国家创新型城市发展规划，提出并实施了自主创新“33条”、创新驱动发展“1+10”系列政策措施，全面深化经济、社会、行政、文化体制改革。2015年以后，遵照习近平总书记对深圳工作的批示指示精神，深圳以创建世界先进城市为标杆，著力打造“市场化、法制化、国际化”营商环境，全面深化商事登记制度、公务员分类管理、投融资体制、国资国企体制、社会组织管理体制改革。2019年深圳被中央批准为建设中国特色社会主义先行示范区。

全国对外开放的先行城市。深圳是我国第一个经济特区，在对外开放中始终走在全国主要城市的前列。2008年之前，深圳进出口贸易额深圳位居全国36个大中城市之首，2008年以后仅次于上海，位居第二位，2018年进出口贸易总额4,539亿美元，仅比上海（5,157亿美元）低617亿美元。深圳也是全国利用外资前列城市，2000年到2019年累计利用外资960亿美元，位居上海（2,316亿美元）、北京（1,575亿美元）之后，列居全国36个大中城市第3位。

全国经济增长最快的城市。历经四十年的持续高速发展，中国从一个1979年人均GDP只有184美元、经济规模只有1,783亿美元的贫穷发展中国家，发展为2019年人均GDP10,261.68美元、经济规模143,429亿美元的中等偏上收入国家和全球第二大经济体。深圳的发展速度远高于全国平均水平，经济规模和人均GDP分别从1979年的0.85亿美元和264美元发展到2019年的3,898亿美元和29,455美元，分别增长了4,574倍和112倍，是全国平均增速的57倍和2倍。

上图为1995年在深圳市红岭路和深南路交叉路口，担任红岭岗亭亭长的陈廷贤在指挥交通（图：新华社）；下图为2020年8月11日在深圳市红岭路和深南路交叉路口的陈廷贤（图：新华社）

全国人均GDP水平最高的城市。在全国31个省会城市和5个计划单列市中，深圳的人均GDP水平从1984年开始就超过其他35个城市，始终占据36个城市人均GDP首位，2019年人均GDP达到203,489元人民币，比第二名南京市高出23%。

全国率先跨越高收入国家收入门槛的城市。按世界银行2008年确定的高收入国家收入低限11,905美元的标准，深圳在2008年人均GDP已达到12,007美元，在国内36个城市中率先跨过世界高收入门槛，随后广州市在2010年、上海、北京、杭州三城市在2011年相继跨越高收入门槛。到2019年，深圳人均GDP已提高到29,455美元，相当于高收入国家人均GDP平均水平的66%，2008年深圳的人均GDP仅相当于当年高收入国家人均GDP的30%，深圳与发达国家收入差距已大幅度缩小。

全国科技创新领先城市。技术进步是经济增长的根本动力。2000年以前，深圳逐步形成了以加工贸易为主的外向型经济，2000年以后深圳实施自主创新发展战略转型，以华为、腾讯为代表的大批自主创新企业拔地而起，深圳从开放初期以加工贸易为主的经济特区发展为全国技术创新领先城市，高新技术企业数量从2007年的1,736家增加到2018年的14,120家，高新技术企业总收入从2007年的9,673亿元人民币提高到2018年的26,912亿元人民币，在全国主要城市中仅次于北京列居全国第二位。深圳PCT专利受理量始终高居全国大中城市之首，2016年深圳PCT专利受理量19,467件，超过其他35个大中城市之和，占全国PCT专利申请量的46%。

深圳从一个1979年常住人口31.41万人的宝安县发展为2019年人口1,343.88万人的现代化、国际化大城市，四十年的跨越式辉煌发展，是迄今世界城市发展史上前所未有的伟大奇迹。创造这一奇迹的重要因素是改革开放初期中央赋予经济特区的优惠政策，是深圳毗邻香港、近水楼台先得月的特殊区位优势，但深圳能够在诸多经济特区和沿海开放城市中脱颖而出，更重要的因素是深圳汇聚了国内外英才，新的深圳人敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区拼搏创新精神。

在新时代，中国经济正在从过去四十年的高速增长向中高速增长转型，从过去的粗放式发展转向高质量发展，创新、协调、绿色、共享、开放发展是新时代中国经济社会转型发展的基本理念和根本路径，已经华丽转型成功的深圳发展模式为其他城市的发展提供了可资借鉴的宝贵经验。面向未来，2019年深圳又被赋予了建设中国特色社会主义先行示范区的新的历史使命，承担起迈向全球标杆城市的重任。新的历史使命要求深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系，率先营造彰显公平正义的民主法治环境，率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。面对新时期错综复杂的国际环境和转型发展时期日渐突出的各种社会矛盾，完成这五大任务，实现将深圳建设成为竞争力、创新力、影响力卓著，屹立于世界先进城市之林的全球标杆城市的发展目标，深圳需要继续贯彻落实创新驱动战略，继续深化体制机制改革和提升法治水平以营造国际一流营商环境，更需要深入贯彻落实以人民为中心的发展理念和绿色发展理念。相信在深圳精神的滋润下，到本世纪中叶，深圳人必定会创造一个万紫千红的全球城市标杆。

（作者系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长）

本文发表于《紫荆》杂志2020年10月号

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