文/云天壮

据政府最新数字，6至8月失业率为6.1%，居高不下。就业不足率上升3.8%，为2003年沙士后高位，失业人数升至24.8万人；同期就业不足人数上升至14.9万人。数据清楚显示，虽然特区政府接连推出了两轮「保就业」计划，但本港的失业情况并未因此好转。

「保就业」计划的政策目的是「协助雇主支付员工的薪金，以保留可能会被遣散的雇员」，这意味著已经失业的人士将无法受益，可谓「先天不足」。政府对此的回应是将「失业支援计划」的资产限额上限提升一倍，还嘱托失业人士综援并非养懒人，申请时「不要觉得不好意思」。这种回应可以说是自欺欺人，因为即使综援资产上限提升一倍并豁免自置住宅，仍然有不少失业人士不符合申请资格，更有失业人士申请综援时因持有保单，被社署告知要取消保险、花光保单「现金价值」至符合资产限额才能申请，令申请人不得不放弃。

「保就业」计划不仅「先天不足」，而且「后天不良」，令本就不全面的政策目的在具体落实层面漏洞百出。计划提出之初，各方已经指出计划的运作偏向雇主，对雇员保护不足。例如，政府要求选择接受「保就业」计划补助的雇主，必须承诺在此期间不会将员工解雇、减薪或「停薪留职」，却忽略了现实中不少雇员被迫放「无薪假」的问题。

在第二轮「保就业」计划中，政府作出不少修订，但种种小修小补均不能解决计划缺乏监管以及遗漏「有资产的失业人士」的问题。成立失业救济金已经是跨党派共识，与其「抱残守缺」地对「保就业」计划做小修小补，寄望于「良心雇主」履行社会责任，特区政府何不从善如流，推出免资产审查、临时、短期的失业救济金？

现时，三轮防疫抗疫基金已令本财政年度的预算赤字超过3000亿元，而政府财政储备将降至8000多亿元，跌至与沙士后相若的水平。此时设立「失业救济金」，就是在政府财赤创新高的背景下，「把钱用在刀刃上」，将有限的资源用于帮助在就业市场中受打击最大的一众失业人士，帮助失业人士渡过难关。

（文章观点仅代表作者本人）

作者为新界社团联会（新社联）理事长

编辑：严骏