2020年是“十三五”规划的收官之年，“十四五”即将开启。“十四五”规划会有哪些重大举措？如何春江知暖早著先机？最近，习近平总书记深入调研，开门问策，从地方考察到主持召开系列座谈会，发表系列重要讲话，为编制“十四五”规划指明方向，提出遵循。认真学习总书记重要讲话，“十四五”规划的脉络重点已呼之欲出。

为此，有关方面近期通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。各部委已在开展“十四五”规划调研活动，多地召开“十四五”规划研讨会。特别是习近平总书记深入调研，开门问策，从地方考察到主持召开系列座谈会，发表系列重要讲话，为编制“十四五”规划指明方向，提出遵循。

9月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议（图：新华社）

7月21日下午，习近平在京主持召开企业家座谈会，听取了企业家代表就“十四五”规划建设等提出的意见和建议，并发表重要讲话。

习近平强调，改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。

一要落实好纾困惠企政策。实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。

二要打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。

三要构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。

四要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

习近平指出，改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。他表示，相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。

8月24日下午，习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会，听取了经济学家和社会学家从各自专业领域出发，对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举措提出的意见和建议，并发表了重要讲话。他强调，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。

今年以来，习近平多次提到，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。7月21日下午，习近平在主持召开企业家座谈会时曾表示，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。

习近平表示，我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

习近平同时强调，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。他指出，我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。习近平多次表示，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

在经济社会领域专家座谈会上，习近平还强调要以共建共治共享拓展社会发展新局面。“事实证明，发展起来以后的问题不比不发展时少。我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。”习近平指出，“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，都需要认真研究并作出工作部署。

他强调，一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。

9月11日，习近平主持召开科学家座谈会，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见并发表重要讲话。习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。在座谈会上，习近平著重提出加快解决制约科技创新发展的六个关键问题。

第一，坚持需求导向和问题导向。习近平多次讲到，研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题。当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题。习近平指出，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。

第二，整合优化科技资源配置。习近平表示，我们有大批科学家、院士，有世界级规模的科研人员和工程师队伍，要狠抓创新体系建设，进行优化组合，克服分散、低效、重复的弊端。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批国家实验室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重要作用，推动重要领域关键核心技术攻关。

第三，持之以恒加强基础研究。习近平指出，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。要明确我国基础研究领域方向和发展目标，加大基础研究投入，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，持续不断坚持下去。

第四，加强创新人才教育培养。习近平强调，国家科技创新力的根本源泉在于人。要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，注重培养学生创新意识和创新能力。

第五，依靠改革激发科技创新活力。习近平表示，转变政府职能是科技改革的重要任务，要依靠改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来。要加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。

第六，加强国际科技合作。习近平强调，要加强国际科技合作，更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。在当前形势下，要务实推进全球疫情防控和公共卫生领域国际科技合作，加强同各国科研人员在气候变化、人类健康等领域开展联合研发。

9月17日上午，习近平在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。参会的基层干部群众代表，既有来自农村、社区、企业等方面的，也有来自教育、科技、卫生、政法等战线的；既有各级党代会代表、人大代表、政协委员、劳动模范、扶贫干部，也有新的社会阶层人士、农民工、快递小哥、网店店主等。

习近平强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

习近平表示，谋划“十四五”时期发展，要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接著一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

习近平指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。

9月22日下午，习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议。

教育是国之大计、党之大计。习近平强调，“十四五”时期，我们要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。要坚持社会主义办学方向，优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，优化区域教育资源配置，全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性。

中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。习近平指出，要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平强调，要站位全局、著眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。要把人民健康放在优先发展战略地位，坚持防治结合、联防联控、群防群控，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，大力弘扬伟大抗疫精神，认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，用制度形式予以固化。

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。习近平指出，“十四五”时期，要科学研判体育发展面临的新形势，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，不断开创体育事业发展新局面。要构建更高水平的全民健身公共服务体系，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，加强学校体育工作，加快推进体育改革创新步伐，高质量筹办北京冬奥会、冬残奥会，实现办赛精彩、参赛出彩的目标。

纳税信用修复促市场良性发展。图为7月21日，在国家税务总局福州市台江区税务局办税服务厅，工作人员受理企业提交的纳税信用修复申请（图：新华社）

群策群力，集思广益。人民群众中蕴含著丰富的智慧和无限的创造力。从顶层设计到问计于民，“十四五”规划将凝聚广大人民群众的智慧和力量，也必将为中国的未来发展锚定发展方向、找到发展之路。正如习近平所说，社会主义中国发展到今天，取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是广大人民群众在党的领导下用勤劳、智慧、勇气干出来的！在我们这么一个有著14亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。

（根据《人民日报》、新华社相关报道整理）

编辑：刘一行、赵  珊