文/健 元

9月23日香港终审法院首席大法官，马道立先生突然发表十几页声明：强调香港司法机构绝对不应被政治化，法官履职不可受政治考虑影响及受外界「任何」干扰，外界对法官或法院的批评要有理据。马道立先生的这番言论，恰恰是忽视了香港法官在判案时，应始终秉持「客观公正、量刑准确、惩恶扬善」的法律原则和专业道德精神，及近期某些法官在审判「反修例黑暴案件」中，对某些黑暴罪犯的轻判和无关痛痒的低金额（数百元到几千元港币）保释罪犯（已发生多起弃保潜逃），本身就隐含著某种政治光谱和裁决倾向，亦有庇护纵容罪犯之嫌。这些法官的做法备受社会批评，也再次掀起社会各界对香港司法是否需要改革的讨论和争议。

众所周知，回归以来，香港始终存在司法独大问题。而香港司法独大或独断专行问题的根本，其实在于司法权力的顶层设计。97香港回归前，香港司法权力的顶层设计在大英帝国枢密院。回归后，为维护落实「一国两制、港人治港」方针，维持香港普通法系，将司法权力顶层设计，即：终审法院或终审权力放给了香港。而香港大法官和大律师们又多为「直通车」过渡，面白心黄，多有双重国籍，效忠意识存疑。其眼里往往只有「两制」的司法独立，鲜有对「一国」的尊重和认知，以致处处掣肘特区政府行政主导。

目前有关香港司法改革的争议，关键问题是彻底改革还是微调先行？笔者认为，若彻底改革或从根本上变革，就必重构顶层设计，将「终审权力」收归北京，这也是终极目标，否则，换汤难换药，司法「独大或独断」的局面难有根本改变。若是因应香港复杂的政治局面，可微调先行，当前形势下较容易操作，那就是有的放矢，依据基本法第89条，针对那些「乱判、轻判、错判或放生纵容」黑暴罪案的问题法官，运用特首「免职权力」，逐步进行司法系统换血、洗牌，将「无能力履职或行为不俭」的法官免职。

古人云：人非圣贤，熟能无过？（《左传.宣公二年》）。香港法官毕竟也是食五谷杂粮和西餐牛扒的人，不是神和圣，终究也会犯错。因此建议特区政府律政司应设立专门的监察问责机制，法官犯错怎么办？那就是实施监察问责，及时「换血或凉办」。香港特区是依据基本法实行行政主导的政制体制，依据基本法，律政司和特首有这个权力。因此应依据相关法律条文，善用行政主导权力，与时俱进，顺应变革，正本清源，努力维护好香港法治的核心价值。

作者为香港华财集团（控股）有限公司副总、香江智汇副会长