2020年7月14日由紫荆杂志社、清华大学港澳研究中心、中国太平保险集团、天大研究院、香港新活力青年智库主办的纪念香港基本法颁布30周年、庆祝香港国安法颁布实施暨第五届“一国两制”与基本法论坛系列活动开幕礼及高峰论坛在香港隆重举行。现将香港特别行政区政府财政司司长陈茂波在活动上的发言全文刊发如下，以飨读者。

文｜香港 陈茂波

国家安全是“一国两制”行稳致远的基石

在一国之内，有两制的运作，无论是昔日还是今天，都是创新的思维，没先例可援。在社会主义的国家、兼容着资本主义的城市，一国之内、兼具两种制度，是国家的重要制度优势之一。

要这样有特色、有机的体系有效运作、与时并进，并且适应社会变迁，是实存的挑战。要成功，前提是须从制度上、法律上、运作上，厘清定位、责任和义务，建立相关机制并且不断完善，让它即使面对环境变化，仍能有序运作。

循着这思路，便能抓住进路去理解香港的过去与今天。从一国到两制、从宪法到基本法、从国家安全到香港国安法，都是这样发展、演变出来的。有一国、才有两制；有宪法、才有基本法；妥善地保障国家安全，香港必须避免被利用为颠覆、分裂国家的前哨阵地。这是为什么香港国安立法决定以来，我们一直强调，堵塞法律漏洞、夯实国家安全是“一国两制”行稳致远的基石。

用好制度优势 保持竞争优势

宪法第31条容许设立特别行政区，其实行的制度由人大以法律规定。而在基本法就列明，香港可以有自己的货币、税收制度、金融政策。基本法也明确保障资金可以自由兑换、自由进出，且列明香港不实行外汇管制。基本法甚至列明，特区政府须提供适当的经济和法律环境，以保持香港的国际金融中心地位（基本法第109条）、鼓励投资（第118条）、促进和协调行业发展（第119条），以及保持香港的国际和区域航空中心的地位（第128条）。

这是从制度上保持香港独特的经济制度和核心竞争优势，让香港可以更好地背靠内地庞大腹地，接通国际的资金、人才、货物和信息，汇聚东西、互流互通，发挥着难以替代的特殊地位，让香港发展为全球其中一个最重要的国际金融中心。

资金持续流入香港足证市场信心

“一国两制”设定了香港赖以成功的场景。就以金融巿场为例，回归23年，港股市值由3万多亿港元急增至超过40万亿水平，增长了12倍。是什么让一个GDP不到3万亿港元的经济体，支撑着一个市值超过40万亿的股票市场呢？正是内地持续改革开放，国企、红筹、民企相继到香港上市，以致后来的科网企业接力成为香港股票市场最大的支撑。

过去11年，香港七度蝉联全球首次公开招股集资额最高的地方，证明香港是一个高效、具深度和广度的国际融资、引资平台。

不过，在过去一年内，香港经历了多番挑战，承受了接连的暴力袭击，出现了分离主义主张，突显了在国家安全方面的缺口，也给“一国两制”的运行带来前所未有的冲击。订立香港国安法堵塞了之前的法律漏洞，从制度上为维护国家安全提供保障，让香港社会回复安全和稳定，令市民可以继续安居乐业。

有人说香港国安法影响投资信心，导致资金外流。只能说，这是罔顾现实的主观猜想。事实上，客观数据显示，自今年4月以来，港汇持续靠近7.75兑1美元的强方区间，并多次触及强方兑换保证，金管局至今已多次入市承接美元沽盘，合共释出超过1,000亿的港元资金。本港的利息亦持续偏低。本港股市走势转强，且曾有单日成交超过2,000亿的纪录。香港不但没有出现显著的资金外流，更是持续的有资金流入。

早前，国际指数公司MSCI更将其亚洲及新兴市场指数期货及期权产品的发行授权，从新加坡转到香港，这是国际金融界对本港金融巿场信心的其中一个证明。过去两个月，就我所接触的银行及财富管理等金融界别，对我表示他们和他们的客户都普遍认同香港国安法的必要和迫切性，认为有助香港社会恢复秩序和治安，而社会和政治稳定对于营商、投资和生活乃是至关重要。

抓紧机遇 积极融入国家发展战略

在香港国安法实施后，香港社会除了快速回复稳定外，也将会迎来更广更大的发展机遇。由于“一国两制”的基础变得更坚稳，香港可在国家持续开放和深化改革过程中，扮演更积极的角色，我们也感谢中央政府一再表明将继续坚定地支持香港的发展。

香港国安法的订立，有助“一国两制”行稳致远，让香港能有机会重新再出发。我相信，只要我们继续用好基本法和“一国两制”的特殊制度优势，认清自己的发展定位，保持和提升自身的竞争力，抓紧机遇，积极融入国家的发展战略，以自身所长，服务国家所需，未来一定可以让香港经济有更广阔、更长足的发展，香港将迎来长远的繁荣稳定。

（大小标题为编者所拟，文章仅代表作者个人观点，本文发布于《紫荆》杂志2020年8月号）