文/简浩贤

美国总统特朗普在5月29日宣布将有一系列措施制裁香港，明确表示将展开程序取消给予香港的特别待遇，其中包括其有别于中国内地的「单独关税区地位」和旅游地位，并将制裁所谓有损香港自治的官员等等。这些消息一出马上造成部分香港人的担忧，尤其是担心取消给予香港地位的优惠政策将会严重影响到香港上至经济贸易、下至出外升学、甚至港人在美资产将被冻结等等。针对美方这些举措笔者有以下几点看法：

1. 从立法的原意来说，香港对国家安全自行立法是香港特别行政区应有的义务。因应香港情况而使用这次立法的方法、方式也已经充分阐述，规则条理分明、内容清晰可见，并且明确全国人大倡议国安法内容后，香港亦需根据自身情况自行立法、而非完全照搬内地法律。这根本与什么从「一国两制」、高度自治变成「一国一制」沾不上边，美国政府一贯的转移视线及委过于人的作风早已深深看在大家眼内、记在大家心中。

2. 关于美国所谓取消独立关税区的说法，首先必须知道这个地位是世贸组织给予的，并由香港特别行政区执行保障。如果美国决意要取消香港的独立关税区地位，必须要在世贸的流程框架内进行，并非一方说了算，而且也得游说其他国家支持。可见这种国际公认的地位，并不是任何一个国家单方给予的，也不能被某一国家任意破坏。美国能做的充其量是单方面不再视香港为独立关税区，从而对香港限制出口，施加关税，而非港人忧虑的全球限制。

3. 从香港的总体经济贸易来看，美国在香港的经贸利益一直是合作伙伴中最高的，按照香港政府的数据，2019年美国货物出口到香港贸易总额为5170亿、而香港出口到美国只有37亿，可见取消贸易优惠政策对美方影响将更大。而且香港政府这些年一直加大全球贸易的发展，在转口贸易上做出了很多的成绩。香港在对外投资市场上一直全球化布局，去年东盟各国跟香港的贸易总量更是香港同美国的一倍以上，可见港府这些年在避免单一市场风险、市场多元化上也提早做了充足的准备。

4. 从香港的股市看，中国经济增长速度世界是有目共睹的，而我国经济越有活力，香港作为地缘上唯一能够投资中国的国际大市场，在港股市场最大比例的国内外成熟机构及投资者越不会只因香港及美国的关系轻易放弃。加上在港中资企业约有4000家，其总资产额亦超过30000亿美元，在香港金融图中绝对有实力继续支撑港股。加上深港通、沪港通已经分别打通，香港股票市场发生任何波动，相信资金绝对有实力可以维持港股市场的稳定。

5. 从对美国的影响分析，香港与美国关系受损的话，超过1300间在港营运的美国公司（其中有近300个地区总部和逾400个地区办公室）将受巨大的影响。这些企业一旦营运受挫，意味经济损失、更意味著美国总体经济将再受拖累。加上美国常驻在港工作有八万多人，这些人员的流动及方方面面的限制都会令美国深受困扰。所以美国如果真的一意推行这种损人不利己的方式的话，估计势必进一步打击特朗普政府一贯引以为傲的美国经济，也将对今年年底的美国总统大选更添变数。

6. 从其他方面的综合评估，包括禁止高新技术出口、控制入境人数等，其实对香港本身影响并非太大，一方面香港没有什么高新技术可出口美国、美国亦早就制定很多的措施防止高端科技流走；另外港人赴美一直也是要签证的，这次的措施虽然会造成一些短期的不便，但并非关键要素。

行文之时看到美国国内的示威暴动事件越演越烈，更有延至全国、一发不可收拾之势，需要国民警卫军出动平乱。这更充分证明了不赶紧为国家安全立法一定会离繁荣稳定更远。衷心祝愿香港这次能尽快处理好国安立法，还香港一个安宁的社会氛围、一个稳定的投资环境。

作者为贵州省政协委员、`中华文化传承交流联合会会长