被视为香港特区立法会重要“齿轮”的内务委员会（内委会）自去年10月至今，已召开14次会议，但由于主持会议的公民党议员郭荣铿与其他反对派议员配合，采取“拉布”战术，导致正、副主席至今未有著落，立法会几近停摆状态。13日，国务院港澳办及中央驻港联络办同时发声明，狠批反对派瘫痪内委会，更质疑郭荣铿涉违公职人员行为失当。
对于两办的批评和谴责，主持会议的郭荣铿“喊冤”回应称是“无理指控”和“政治谩骂”，两办无权力和资格“影响及评论立法会及各委员会如何运作”，以及“议员如何履行其职责”，若认为他涉行为失当，可拿出证据向有关机构投诉或擧报。郭荣铿更多次拿《议事规则》作为“挡箭牌”，声称是按照该规则行使权力。
郭荣铿真的被“冤枉”了吗？据统计，在过去14次内委会会议中，公民党等反对派多次以致函、不断发言等方式“拉布”，并且提出与主席选举无关的话题。
对此，建制派批评指出，郭荣铿涉嫌滥权，泛暴派配合其瘫痪内委会，令民生议题受阻。行政会议成员、资深大律师汤家骅同样认为，郭荣铿明显有滥权之嫌，至于是否构成公职人员行为失当罪，则要交由法庭审判。
香港执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩14日接受香港中通社记者采访时强调，立法会《议事规则》规定，郭荣铿只是会议主持人并非主席，其唯一功能就是选出主席。但现在郭荣铿与一众反对派议员疯狂“拉布”，开了十多次会议也未能选出主席，使内委会无法运作，浪费大量公币之余，很多民生法案也无从讨论，严重损害公众利益，绝对是滥用职权甚至是越权行为。
至于郭荣铿的行为是否构成公职人员行为失当罪？黄国恩指出，终审法院在2005年冼锦华案中，曾为“公职人员行为失当罪”定下五项犯罪元素定义，包括：身为公职人员；在执行公职的过程中或在与其公职有关情况下；蓄意作出失当行为，或不作出恰当行为， 如蓄意疏忽职守或不履行职务；没有合理解释或理由；以及其行为偏离公职职责范围或宗旨属于严重而非微不足道。
黄国恩认为，郭荣铿的种种行为，表面上已符合上述的五项元素，若有人作出投诉，执法机关应秉公办理，作出调查，若证据充分，律政司应考虑作出检控，一旦定罪，最高可判监7年。另外，郭荣铿的行为，也可能已违反其作为立法会议员的誓言，理应被递夺议员资格及追究其法律责任。
港区全国人大代表陈曼琪律师同日对香港中通社记者指出，若郭荣铿滥用作为内委会主持选举主席的职责，不诚实或不当的令立法会内务委员会主席选举不能举行，由于时过半年，已远远超过合理的底线，所以案情情节严重，涉嫌犯“公职人员行为失当罪”。
至于定罪是否容易？陈曼琪则认为，当然所有的法律都必须要通过法院公平独立来审判，但针对郭荣铿的行为，香港执法部门需要认真考虑，是否要采取调查，然后让律政司考虑是否应该起诉，法庭是否会判罪。从表面上来看，郭荣铿是立法会议员，属于公职人员，其作为内委会的主持，历经半年仍未选出正、副主席，已经严重影响特区政府的立法运作。但从这些表面事实来看，行为已经非常严重。
