魏建国：平等对话、相互尊重是化解中美经贸分歧的关键

日期： 2020-03-09 来源：紫荆

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新年伊始，全球市场传出了重大的利好消息。1月15日，中美双方达成第一阶段经贸协议。从2018年3月，美国政府开始单方面发起中美经贸摩擦，到中美第一阶段经贸协议达成，历经了整整22个月。毫无疑问，这项经贸协议的签署不仅有利于两国人民，更有利于世界的繁荣和稳定，受到了全球经贸界人士的欢迎和高度赞赏。这表明，只要中美双方本著理性合作的态度，通过对话协商解决问题，最终会化解彼此矛盾，缩小双方分歧。

文｜北京魏建国

现任美国政府奉行“美国优先”政策，对外采取一系列单边主义和保护主义措施，特别是采用加征关税、限制投资，作为打响中美贸易战的第一枪。此外，美方还挥舞“201调查”、“232调查”以及“301调查”的大棒对准中国。中国对此不得不做出反应，维护自身的合法权益。中国的态度是一贯的，也是明确的。国家主权和尊严必须得到尊重。双方达成的协议必须是平等互利的，并且照顾到彼此的核心利益和重大关切。在这一点上，中国绝不退让。

2019年7月9日至10日，由中国国际经济交流中心和中美交流基金会联合主办的“中美经贸关系：现状与前景”国际研讨会在香港举行。图为魏建国在总结研讨会成果（图：新华社）

中美过去12轮的经贸谈判，美方丝毫不顾中方上述要求，得寸进尺，并采取霸凌主义态度和极端施压的手段，不仅不取消经贸摩擦以来加征的关税，而且把涉及中国主权条款的强制性的要求也要写入协议。多次出尔反尔，导致双方迟迟达不成协议。不仅如此，美方还将“脏水”不断地泼向中国。应该看到，任何一个好的经贸协议必须是平等互利的，尊重彼此核心利益和重大关切。这将使双方都能够在协议签订后严格遵守。一个协议不能只照顾一方利益，而损害另外一方。这样的协议是不平等的协议，即使执行了以后也不会长久。我们高兴地看到，中美两国元首在日本大阪会晤以后，确定了中美两国关系要按照协调、合作、稳定的主基调发展。根据这一共识，中美双方谈判团队共同努力，相向而行，最终达成了第一阶段的协议。我认为这一协议具有重大的意义，其影响已经超过了协议本身。最主要有以下几点：

首先，这一协议的达成表明中美双方已看到并承认各自国家发展的差异性、阶段性。尊重彼此的发展道路和基本制度，是可以找到解决中美经贸摩擦的方法的。同时，中美双方也不指望通过一个协议解决所有问题。但要确保所签的协议能够满足双方的需求，以实现协议的整体协调性。

当地时间1月15日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普在华盛顿白宫东厅共同签署协议文本。这是刘鹤与特朗普展示协议文本（图：新华社）

其次，中美双方达成协议表明，平等对话、相互尊重的态度，不仅是化解中美经贸分歧的最佳之路，也是今后中美两国在外交、军事、文化、教育、科技等其他领域产生矛盾和摩擦时可采取的最好解决方式。

最重要的是，中美第一阶段经贸协议的签署，为第二阶段乃至今后最终解决中美经贸摩擦铺平了道路。当然旧的矛盾解决了，还会产生新的矛盾。但我们相信，一个成熟的双边经贸关系，特别是全球第一大经济体的美国和第二大经济体的中国所达成的经贸协议，必将使两国受益，更加惠及全球。

（作者系中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长）

《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》

话你知

一、文本章节

《协议》共九章，包括了序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款等内容。

二、主要内容

一是深化贸易领域双向合作，扩大双方在农产品、制成品、能源、服务业等领域的贸易规模，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是进一步放宽市场准入，包括扩大金融领域双向开放，为两国企业提供更多市场机遇。三是持续优化营商环境，双方承诺加大知识产权保护力度，鼓励基于自愿和市场条件的技术合作等，以更好地促进公平竞争，激发市场主体的创新与发展活力。同时，双方将建立双边评估和争端解决安排，及时有效解决经贸分歧。在关税退坡问题上，美方承诺取消部分对华产品加征关税，实现加征关税由升到降的转变。

三、重要意义

作为世界上前两大经济体和在国际事务中负有重要责任的两个大国，中美双方从大局出发，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于全世界。从经济上看，这份协议有助于缓和当前贸易摩擦紧张局面，消除市场不确定性，是一份能够稳定预期、增强信心、创造机遇、促进繁荣的协议。从政治上看，协议的达成有利于维护中美整体关系的稳定健康发展，营造良好的国际环境，促进世界的和平与发展。正因如此，中美达成协议的消息一经公布，立即受到中美两国和国际社会、金融市场的普遍欢迎，为世界经济的稳定与发展贡献了正能量。

（根据新华社相关报道整理）

本文发表于《紫荆》杂志2020年3月号

责编：莫洁莹、赵珊

编辑：李博扬、邸倩

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