文/马超
新冠肺炎疫情持续至今，中国防控措施取得初步成效的同时，病毒在境外其他国家和地区的飞速传播引人关注。3月2日，世卫组织总干事谭德塞表示，中国的新冠肺炎病例数量在持续下降，3月1日中国境外报告的新增病例数几乎是中国境内的9倍。
截至北京时间3月3日上午，中国以外共67个国家和地区报告新冠肺炎累计确诊病例10,000余例，已有9个国家的累计确诊病例达100例或以上。其中，韩国、义大利、伊朗和日本，四个国家的疫情已相当严峻，确诊病例数不断增多，地区感染风险极高。
而海外一些国家的防疫以及人流管控措施不够及时、到位，出现感染者外流的现象，更是导致了病毒在各国广泛传播蔓延的态势。连日来，中国各省市已经陆续出现了新增的境外输入型病例。这种局面，也为今后及未来一段时间中国的防疫工作带来了新的挑战：如何阻断疫情从外部输入，防范外来的病毒风险，成了一个紧迫而现实的问题。
一日增7例 全国多地出现境外输入型病例
虽然经过一个多月来的防疫战，全国各省市的新增病例数明显下降，但是境外输入病例数却在短时间内悄然增加。
2月26日，中国宁夏中卫市表示，发现全国首例境外输入型病例。该市通报，此名确诊的新冠肺炎患者丁某，是宁夏中卫市中宁县大战场镇人，2019年10月到伊朗从事翻译工作。在2月24日凌晨1点19分到达中卫后，由中卫火车站检疫检查站将其送往中卫大酒店进行集中隔离。2月25日，中卫大酒店隔离点医护人员监测时发现丁某精神状态不佳，有咳嗽症状，测体温35.6℃，随即由中卫市疾控中心安排救护车转至中卫市人民医院发热门诊就诊，最终被确诊。
随后，在2月29日下午，再曝出两名境外输入病例。北京市疾病预防控制中心介绍，北京市报告的2例自伊朗入境的新冠肺炎确诊病例，均为2月26日宁夏确诊病例丁某某在伊朗期间的密切接触者。
3月1日，在深圳实现连续8日零新增的情况下，深圳也报告了首例境外输入病例。广东卫健委1日通报，该名患者35岁，曾在英国布里斯托工作。2月27日乘坐CX250航班，由伦敦飞往香港。2月29日上午7时，患者出现咳嗽、发热症状。3月1日被确诊为新冠肺炎，目前患者病情稳定。
据深圳卫健委披露，该病例现居住于深圳市福田区福保街道红树福苑，近两年在英国布里斯托工作。据悉，相关社区已经完成了该社区相关楼栋的隔离，街道办已经调配了人力和物力来保障隔离居民的配套服务。目前，该社区200多名居民被隔离。
3月2日，浙江省丽水市卫健委也发出通报，3月1日0-24时，新增境外（义大利）输入性确诊病例1例。
据悉，该名患者王某31岁，义大利华侨，2月28日回国，国内户籍为青田县瓯南街道。2月16日出现咳嗽、头痛、腹泻等症状，自行服药治疗。26日晚从义大利米兰出发，经莫斯科转机，于27日22时到达上海浦东机场，随后包车于28日上午8时抵达青田县。3月1日新冠病毒核酸检测阳性，目前在青田县人民医院隔离治疗。
随后，在3月3日，浙江省再次公布新增境外（义大利）输入性确诊病例7例。这7例病例与首例境外输入病例王某某为密切接触者，在义大利贝加莫同一家餐厅工作，8人一直生活在义大利，无湖北武汉接触史。
从全国的防控形势来看，仅3月2日一天，就新增了7例境外输入病例，令人担忧。目前，全国多地发现的境外输入病例总计达到12例，患者均为归国的华侨华人。
多国抗疫有漏洞 更多华人恐“出走”
其实，从这些输入型病例的来源地可以发现。病毒携带者外流的背后，是海外一些国家的防疫措施不够全面、到位，存在不少漏洞，才更使疫情全球蔓延的风险进一步增加。
以欧洲疫情最为严重的义大利为例，可以说几乎是在一夜之间“沦陷”。这个号称拥有全世界最好的医疗保障的国家，在2月21日之前，确诊人数一直只有3个。但2月21日下午开始至22日，疫情就突然集中爆发，在短短不到24小时的时间里，确诊的激增人数达到50余人，死亡2人，紧急被隔离人数高达数万人，另有数以百计的疑似病例爆出。截至当地时间2日晚上，义大利确诊病例数累计突破2,000例，增至52人死，疫情仍在恶化。
义大利作为最早针对疫情问题封停中国航班、取消中国签证服务的国家，为何如今却在疫情中沦落至此？不少分析都认为，都是其不到位的防控措施导致的。早在1月31日，义大利总理孔特就宣布义大利举国进入“紧急状态”，为期六个月。但有报导指出，宣布进入紧急状态一个月后，义大利依旧处于“裸奔状态”，全国范围内仅有米兰、罗马两个城市的机场安排了体温测试，其他地区，毫无动静，人员流动几乎没有任何管控和限制。不少义大利民众，在确诊之前，还都游山玩水、走街串巷，毫无顾虑，在不知不觉间把病毒带到了全国。
而在疫情迅速蔓延之时，义大利政府在也只是封锁了米兰、罗马等周边十多个出现疫情的城市，关停学校、教堂、酒吧等场所，而未把防疫措施推广到全国范围内。这一次，义大利政府可谓严重低估了疫情的严峻程度，直至现在也并未呼吁民众保持警惕，而是鼓吹不用戴口罩、毋需恐慌。而在国际联防联控层面，义大利更没有与欧洲其他国家以及国际社会展开合作进行出入境管控，任由民众、旅客自由出入，把新冠病毒带到了世界的各个角落。
而再看看此次死亡率已达全球最高，多名政府高官感染的伊朗，也同样是在疫情初期太过掉以轻心。直到感染人数急剧上升之后，伊朗政府才开始采取措施，进行公共场所的消毒、清洁等工作，呼吁民众减少外出。由于伊朗的宗教聚集活动较多，伊朗德黑兰当局已经要求各地的圣殿暂时关闭，但许多地方的教士都选择置之不理，包括伊朗最重要的伊斯兰什叶派圣地，伊玛目礼萨圣陵还在对公众开放，前来朝圣的人还络绎不绝。目前，外界对于伊朗政府处理此次公共卫生危机的能力充满质疑。
虽然德黑兰议会卫生部长Saeed Namaki日前在国家电视台上宣布，将从本周开始，组织大约30人的医疗队伍，进行挨家挨户的新冠病毒排查，但是政府能否有能力全面管控好全国范围内的人员流动，并且使当地民众配合有关防控措施，减少人群聚集和大型公众活动，等待疫情峰期过去，仍是未知数。
海外国家的防疫不力，也直接导致了不少海外华人对当地政府丧失信心，安全感匮乏。对此，全球各地的不少华人华侨都认为留在海外将会加剧感染风险，反而中国如今成了全球最安全的国家，有著近期回国避一避的计划。这也成为中国境外输入性病例在未来一段时间内或会继续增长的原因。
在疫情蔓延迅速的韩国，类似的情况同样存在。在网路上可以查询到，近一周首尔到韩国人聚居较多的山东青岛次日单程机票价格暴涨至1,700-2,500人民币左右，而在韩国疫情暴发前，同航线机票价格最低只有500元人民币左右。
虽然早前网路上曾有谣传“大量韩国人来中国躲避疫情”的消息，但是中国国家移民管理局日前已经对此辟谣表示，从韩国来华人数只是略有增加，机票紧张主要是由于航班数量减少导致的：“截至2月23日，来华韩国公民入境数量日均1,300人。从近期自韩国入境人员的成分看，主要以中国的内地居民为主，占到约七成，目前没有发现有大量的韩国人涌入中国的情况。”
面对回流，需要新招
此前，钟南山院士就曾表示，当前新冠肺炎疫情在国外迅速蔓延，中国存在从输出病例变为输入病例的可能性。如今他所担心的事情恐怕已经成为现实。而阻断外部疫情的输入，降低海外疫情蔓延对中国的威胁，显得迫在眉睫。如何做到最大程度地减少境外输入型病例的减少，也成为了今后一个阶段防疫工作的重点。
如何有效地尽可能切断境外输入型病例在中国增多，降低传播风险？可以从以下三个方面入手。
第一，对于义大利、伊朗、日本、韩国等其他疫情高风险国家，需要进一步研究具有针对性的防控措施，尤其在出入境方面加强管制，例如适当削减直航班机。
据悉，中国目前已经减少与日本、韩国的相关航班往来。3月1日，中国民航局飞行标准司司长朱涛在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，受日韩疫情迅速发展的影响，下周中韩、中日航班总量将继续减少。本周中韩间的航班总量已降至320班，预计下周将进一步减至每周276班。中日间航班总量下降至380班，预计下周进一步减至263班。在香港，当地机场也关闭了国外来内地的转机通道，减少输入型病例带来的风险。
第二，对于海外入境人员的回国隔离，应该进一步采取措施，形成合力，避免病毒携带者未经检疫就进入生活区，进一步带来社区传播。中国北京市、上海市、广东省陆续宣布，对来自或造访疫情严重国家的人士，入境后一律隔离14天，以防止境外疫情回流。中国外交部也在2月28日的发布会中表示，北京等地有关防控规定适用于来自或去过境外疫情严重地区的所有入境人员，对中国公民和外国公民完全一视同仁。
下一步，面对病毒回流的风险，有必要推广14日强制隔离检疫措施，并建立各地之间的联动防控机制，确保一旦出现感染病例，能做到密切接触者的溯源。
第三，对于在海外的华人，应劝说他们如无紧急情况，不要自行返回国内，降低境外输入性病例增加的可能性。如果海外一些国家和地区出现的紧急情况，国家可考虑统一安排包机，将海外华侨及留学生接回国内，并采取隔离措施。
目前，外交部已表示，海外疫情若有扩大趋势，将协助安排当地华人回国。这是特殊时期下的特殊举措，是协助海外华人的爱心之举。但需要看到的是，中国当下的防疫成果来之不易，需要全球华人共同珍惜和维护。
新冠肺炎疫情在蔓延全球，面对疫情，全人类都站在共同的战线上。而这也更需要全球抗疫展开更多良性的合作和交流，互相吸取抗疫的经验，建立联防联控机制，才能，避免疫情在全球进一步地恶化。
个别国家和地区的抗疫不力，买单的却不仅仅是一两个国家，全球都要为之付出沉重的代价。而海外其他国家更需要把握好中国、亚洲各国用无数牺牲换来的时间，做好全面的准备工作，以应对这场没有硝烟的战争。
作者为香港学者、超讯集团副总裁、超讯战略智库执行长、国际文化经济交流基金会主席
