图为驻港部队参加阅兵仪式，来源：大公网

文/黄国恩

由反对修订逃犯条例（反对派称为“反送中”）而引发连串大大小小的游行示威，除了全港性的，也有区域性的，全部皆以和平游行集会为籍口发起，但均以暴力冲击、四处破坏收场，似乎是一条不变的公式，这些暴徒或示威者均穿黑衣为记，很多都幪面、戴眼罩，隐藏真面目以逃避罪责，他们好像有无穷无尽的物资供应，而且都训练有素，很有组织，每次行动均有外国人疑似在幕后指挥，令人怀疑有外国势力的参与；他们的暴力程度越来越高，从开始掟砖、掟铁通等，到后来掟腐蚀性液体、掟汽油弹，攻击性武器方面，则由砖头、铁通转为汽油弹、弓箭、尖刀等高杀伤力武器，沙田那次暴乱暴徒更打伤多名警察，刑事毁坏公物、建筑物的程度亦越来越高，例如以砖头、杂物掷入警署内，损坏多部汽车，破坏多个警署建筑物的窗户，纵火亦时有发生，另外每次均有暴徒以杂物封路，阻塞交通，影响其他人使用道路，另外暴徒亦恃人多势众，殴打不同政见或反对他们的市民，阻碍店铺营业，干扰地铁阻人上班等等劣行，罄竹难书。最离谱是冲击中联办，涂污国徽，而昨天更把升起的国旗除下，掉入海中，此种侮辱国旗国徽、挑战中央管治权威的行为，严重触碰“一国两制”的底线原则，绝对不能容忍。最近这些反送中暴徒终于露馅了，他们已毫不避嫌、赤裸裸地叫出他们行动“光复香港，时代革命”的口号，露出港独的真面目！而且完全是一套颜色革命的剧本。那已是超越言论集会自由的界线，危害到国家安全，此等企图分裂国家，挑战中央行使香港主权的狂徒，特区政府必须强硬执法，予以严惩，要对港独份子迎头痛击，绝对不能纵容姑息！

但碍于大环境，偏颇传媒发放不尽不实的信息抹黑警察，反对派立法会议员经常在示威暴乱现场出没包庇暴徒，加上反送中得到为数不少不知就里被误导的或是拒共、恐共的香港市民的支持，使警方执法困难重重，处于弱势，暴力冲突蔓延各区，完全没有停止的迹象，由于示威者及暴徒人数众多，特别是在这几天，同时在多个区有非法集结、堵路、暴力围警署等非法行为，警方疲于奔命，处于弱势，而大多数的市民又保持沉默，社会变得不安全，不稳定，法治受到严重损害，衹要人够多、声够大，这便能“话事”，可以讲是无法无天，现在使人有黑衣人治港的错觉。香港现时的形势十分严峻，港独份子下一步怎样走很难预测，但暴力升级却是必然的，无论如何，香港的民生经济已受到相当严重的影响，长此下去，香港几代人辛劳地所建立的繁荣可能毁于一旦。

可幸的是香港有祖国作为强大后盾的支持，特区政府除了警队这支武装力量维持香港的秩序和稳定外，祖国还在香港驻有解放军以体现国家主权，根据《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》第3章第14条规定，“香港特别行政区在必要时，可以向中央人民政府请求香港驻军协助维持社会治安和救助灾害。香港特别行政区政府的请求经中央人民政府批准后，香港驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执行协助维持社会治安和救助灾害的任务，任务完成后即返回驻地”。

在一国两制框架之下，解放军不会介入香港事务，基本法第二章第14条规定香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安，中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。 驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。 

在一国两制下，香港事务由香港政府自行解决，但在特区政府认为有必要的时候，例如要维持社会治安，特区政府是可要求中央派出解放军维持社会治安，平息暴乱，因此，出动解放军的主动权是在香港特区政府，而不是在中央。同时，解放军在完成平息暴乱的任务后得依法返回军营，善后工作由特区政府自行处理，对一国两制、对特区政府的管治丝毫无损，基本法与驻军法这样的规定，是对一国两制的坚实支持，充分保障香港的社会秩序和繁荣稳定。当然如果特区政府和香港警察能在中央政府和香港市民的支持下独自平息暴乱，那是最理想不过的，否则，依法出动解放军协助香港警察平乱，让香港尽快回复秩序，尽量减少损失，也不失为一个可行的办法。

无论如何，尽快制止所有形式暴力行为，让良好的法治继续运作，特区政府必须让市民重拾对其管治的信心，才是解决当前问题的最佳方法，这工作的主导权仍在特区政府。而香港市民也需要冷静分析当前形势，不要被偏颇舆论误导而仇警，要凝聚社会共识，主导事态的发展，不要被别有用心的人牵著鼻子，让社会用和平方式解决现时的冲突，让社会回归平静，否则，香港完蛋，最终受害的将会是自己。

本文作者系执业律师，中国人民大学法学博士

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